НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення проєкту, що має ознаки регуляторного акта, – постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕ та НКРЕКП» 

На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводилося у формі відкритого слухання 07.07.2026, схвалено проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, – проєкт постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕ та НКРЕКП» (зміни до постанов НКРЕ від 11.07.2013 № 899, від 23.07.2013 № 1009, від 26.07.2013 № 1029 та НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175, від 27.07.2017 № 981).

Законом України «Про природні монополії» передбачено можливість застосування стимулюючого регулювання при формуванні тарифів на послуги суб’єктів природних монополій.

Стимулююче регулювання передбачає, зокрема, застосування визначених органом, який здійснює державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, параметрів регулювання, що мають довгостроковий термін дії.

Починаючи з 2021 року низка операторів систем розподілу (ОСР) перейшли на стимулююче регулювання (крім АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», яке перейшло на стимулююче регулювання з 2022 року), що передбачає тарифоутворення на основі довгострокового регулювання тарифів (для першого регуляторного періоду – 3 роки (продовжено до 6 років), для другого та третього – 5 років), спрямованого на залучення інвестицій для будівництва та модернізації інфраструктури електричних мереж та стимулювання ефективності витрат електророзподільних компаній.

Впровадження з 2027 року другого регуляторного періоду для ОСР передбачає перехід до нових умов стимулюючого (RAB) тарифоутворення та базується на коригуванні параметрів регулювання прибутковості, підвищенні операційної ефективності компаній та оновленні інвестиційних зобов'язань для модернізації електромереж шляхом актуалізації деяких положень нормативно-правової бази НКРЕКП для ОСР, зокрема з питання застосування стимулюючого регулювання, а саме окремих положень постанов:

• НКРЕ від 11.07.2013 № 899 «Про затвердження Порядку визначення регуляторної бази активів суб’єктів природних монополій у сфері електроенергетики», від 23.07.2013 № 1009 «Про встановлення параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, для цілей стимулюючого регулювання», від 26.07.2013 № 1029 «Про застосування стимулюючого регулювання при провадженні господарської діяльності з розподілу електричної енергії»;
• НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175 «Про затвердження Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії» (далі – Порядок встановлення (формування) тарифів), від 27.07.2017 № 981 «Про затвердження Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії».

Основні параметри, визначені змінами до нормативно-правової бази НКРЕКП для другого регуляторного періоду стимулюючого регулювання:

• на «стару» регуляторну базу активів (РНД⁰) – 3% (крім ліцензіатів, перелік яких наведено у додатку 35 до Порядку встановлення (формування) тарифів, для 2027 р. – 1,5%);
• на «нову» регуляторну базу активів (РНД^нов) на рівні – 16,74 % (на 2027 рік для ОСР – 3%, крім ліцензіатів, перелік яких наведено у додатку 35 до Порядку встановлення (формування) тарифів – 0%).

Показник ефективності контрольованих витрат (ПЕ) – 1% (для ОСР, перелік яких наведено у додатку 34 до Порядку встановлення (формування) тарифів, для 2027 р.– 0%).

Показник ефективності технологічних витрат електроенергії:

• на 1 класі напруги – 1% (для ОСР, перелік яких наведено у додатку 34 до Порядку встановлення (формування) тарифів, для 2027 р.– 0%);
• на 2 класі напруги – 3,5% (для ОСР, перелік яких наведено у додатку 34 до Порядку встановлення (формування) тарифів, для 2027 р.– 0%).

Цільові показники якості послуг для:

• міської території (SAIDI) – 150 хвилин;
• сільської території (SAIDI) – 300 хвилин.

Цільові показники комерційної якості послуг:

• індекс усунення причин недотримання показників якості електричної енергії у встановлений строк – на рівні ≥ 98 %;
• індекс надання послуги зі стандартного приєднання у встановлений строк – на рівні ≥ 98 %;
• індекс якості даних комерційного обліку, для всіх точок комерційного обліку з можливістю погодинного обліку та дистанційного зчитування даних, де оператор системи розподілу є стороною відповідальною за точку комерційного обліку – на рівні ≥ 98 %;
• індекс якості проведення контрольних оглядів вузлів обліку електричної енергії, де не забезпечено гарантоване щодобове автоматизоване дистанційне зчитування даних, у строки, визначені Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, – на рівні ≥ 90 %;
• індекс рівня сервісу кол-центру протягом 30 секунд (відсоток дзвінків, з’єднаних з оператором кол-центру протягом 30 секунд) у звітному році ≥75 %
  (за винятком періодів, передбачених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373 «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами»);
• індекс відсотка втрачених у черзі дзвінків кол-центру у звітному році ≤ 10 %.

Параметр коригування необхідного доходу за недотримання цільового показника якості послуг та відповідного цільового показника комерційної якості надання послуг – 20 (крім параметра коригування необхідного доходу за недотримання показника якості проведення контрольних оглядів вузлів обліку електричної енергії та показника якості даних комерційного обліку, який дорівнює 400 (застосовується, починаючи з третього року другого регуляторного періоду).

Амортизація на «старі» активи – 30 років (поетапне приведення до регуляторного рівня, не більше ніж 25 % на рік (на 2027 рік не вище ніж 25 % від рівня, врахованого в діючих тарифах)).

Зобов’язання ОСР визначені змінами до нормативно-правової бази НКРЕКП для другого регуляторного періоду стимулюючого регулювання:

Протягом другого регуляторного періоду ліцензіат має забезпечувати:

1) розробку та виконання плану заходів із забезпечення достовірності даних для здійснення моніторингу якості послуг, в якому передбачити встановлення обладнання для автоматичної реєстрації відключень на вводах 0,4 кВ трансформаторних підстанцій середнього рівня напруги ліцензіатів;

2) розробку та реалізацію плану заходів із забезпечення достовірності, повноти та безперервності даних, необхідних для здійснення моніторингу показників якості електричної енергії, шляхом створення та впровадження системи моніторингу показників якості електричної енергії (рівня напруги).

3) при здійсненні діяльності з розподілу електричної енергії щорічне інвестування в обсягах не менше ніж річна сума амортизації та доходу від плати за реактивну енергію та 80 відсотків від прибутку на регуляторну базу активів з розподілу електричної енергії, яка створена на дату переходу до стимулюючого регулювання, згідно з інвестиційною програмою.

Виконання ліцензіатом зобов'язань щодо забезпечення щорічного обсягу інвестування в розвиток мереж за джерелами фінансування інвестиційних програм, визначених умовами першого регуляторного періоду (зафіксованих результатами заходів коштролю), забезпечується протягом другого регуляторного періоду шляхом спрямування коштів в обсязі щорічного інвестування не менше ніж 20 відсотків від вільного прибутку на «стару» регуляторну базу активів (крім ліцензіатів, перелік яких наведено в додатку 35 до Порядку встановлення (формування) тарифів, – в обсязі щорічного інвестування не менше ніж 100 % від прибутку на «стару» регуляторну базу активів).

З огляду на зазначене, НКРЕКП розроблено проєкт постанови «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕ та НКРЕКП» (далі – Проєкт рішення), що формуватиме нову модель функціонування операторів систем розподілу на стимулюючому регулюванні та створюватиме передумови для довгострокового планування їхньої діяльності, підтримання належного технічного стану інфраструктури та її подальшого розвитку.

Проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, аналіз впливу рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, та порівняльна таблиця оприлюднені шляхом розміщення на офіційному вебсайті НКРЕКП.

Зауваження та пропозиції до оприлюднених матеріалів від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються до 27 липня 2026 року (включно) у письмовому та електронному вигляді.

Зауваження та пропозиції до проєкту рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, подаються у письмовому та електронному вигляді у форматах doc (docx) та PDF за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866, які слід надсилати на адреси: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 03057, м. Київ, вул. Сім’ї Бродських, 19; e-mail: landar@nerc.gov.ua. Контактна особа: Ландар Вадим Олександрович, тел. (044) 204-48-70.