НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проєкту, що має ознаки регуляторного акта, – постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Процедури встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання»
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг НКРЕКП розробляє та затверджує порядки (методики) формування, розрахунку та встановлення державних регульованих цін і тарифів для суб’єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (Закон), який у повному обсязі набрав чинності з 01.05.2019, передбачено приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
З метою приведення норм Процедури встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання у відповідність до чинного законодавства, з метою спрощення, прискорення та удосконалення процедури встановлення тарифів на теплову енергію суб'єктам природних монополій у сфері теплопостачання, регулювання яких здійснюється НКРЕКП, розроблено проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Процедури встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання» (проєкт постанови), яким вносяться зміни до постанови НКРЕКП від 31.03.2016 № 528, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.07.2016 за № 993/29123.
Проєктом постанови враховані вимоги чинного законодавства щодо необхідності встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання на рівні, який покриває економічно обґрунтовані витрати з виробництва, транспортування та постачання теплової, зокрема, шляхом передбачення:
- щорічного перегляду тарифів на теплову енергію шляхом повного перегляду всіх складових тарифів, або за спрощеним порядком;
- встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання за окремими категоріями споживачів, а в визначених випадках - встановлення тарифів без диференціації за окремими категоріями споживачів;
- встановлення тарифів на теплову енергію шляхом коригування лише тих складових частин структури тарифів, за якими відбулися цінові зміни, за умови якщо сукупна дія факторів призвела до зміни тарифних витрат більше ніж на 2% від встановленого рівня;
- обов’язкового застосування норм Порядку урахування втрат теплової енергії в теплових мережах, затвердженого постановою НКРЕКП від 01.07.2016 № 1214, при розрахунку тарифів на теплову енергію, у разі перевищення на 10% і більше обсягу фактичних втрат теплової енергії в мережах за базовий період від розрахункових на планований період;
- включення у структуру тарифів на теплову енергію коригування витрат, яке може мати як додатне так і від’ємне значення (за результатами прийнятих НКРЕКП рішень по здійсненим заходам контролю та/або за результатами аналізу наданих ліцензіатом звітів) у разі: використання коштів не за цільовим призначенням, економії або перевитрати коштів за статтями витрат, відсутності схваленої у встановленому порядку інвестиційної програми на попередній до планового періоду, невиконання або виконання не в повному обсязі інвестиційної програми;
- включення до структури тарифів на виробництво та/або транспортування теплової енергії за ініціативою НКРЕКП складової з коригування витрат (яка може мати як додатне, так і від’ємне значення) у разі зміни протягом періоду, який кратний кварталу (три, шість або дев’ять місяців) ціни на паливно-енергетичні ресурси (зокрема природний газ);
- встановлення за зверненням ліцензіата на новий строк тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання за категоріями споживачів на рівні діючих тарифів за умови підтвердження економічної обґрунтованості діючих тарифів на теплову енергію та погодження органу місцевого самоврядування, якщо протягом строку дії тарифів на теплову енергію обсяг витрат, пов’язаних із провадженням відповідної ліцензованої діяльності, не змінився;
- продовження у разі виникнення обставин, які не залежать від НКРЕКП, строку дії встановлених тарифів на теплову енергію до набрання чинності відповідною постановою про встановлення тарифів;
- актуалізації структури тарифів шляхом перерозподілу витрат між окремими статтями витрат, за якими відбулися зміни у разі, якщо протягом строку дії встановлених тарифів на теплову енергію відбулися зміни за окремими статтями витрат у структурі тарифів, які не призводять до зміни загальної величини тарифу;
- відшкодування втрат підприємств, що виникають протягом періоду розгляду розрахунків тарифів, встановлення та їх оприлюднення відповідно до вимог статті 20 Закону України «Про теплопостачання» та/або які виникають внаслідок встановлення (зміни) цін/тарифів на паливно-енергетичні ресурси у терміни, що унеможливлюють своєчасне врахування у тарифах на теплову енергію з моменту такої зміни цін/тарифів на паливно-енергетичні ресурси та встановлення скоригованих тарифів.
Проєкт постанови НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, разом з аналізом його впливу, обґрунтуванням та порівняльною таблицею оприлюднені з метою отримання зауважень та пропозицій шляхом розміщення на офіційному вебсайті НКРЕКП в мережі Інтернет /storage/app/uploads/public/61a/e98/8a4/61ae988a4c985613246674.pdf .
Зауваження та пропозиції слід надсилати на адресу: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19; e-mail: Puzikov@nerc.gov.ua .
Зауваження і пропозиції від фізичних, юридичних осіб, їх об’єднань та інших заінтересованих осіб приймаються до 29 липня 2019 року (включно) у письмовому або електронному вигляді.
Зауваження та пропозиції до проєкту рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, подаються у письмовому та/або електронному вигляді у форматах doс, docx за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866 .
Національна комісія, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг
27.06.2019