НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

14.11.2019                    № 2401

Застереження щодо недопущення надалі ПрАТ  «ГАДЯЧГАЗ» порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 14 листопада 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері енергетики  та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, від 27 вересня 2019 року № 336, проведеного згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 листопада 2018 року № 1584, на підставі постанови НКРЕКП від 31 травня 2019 року № 917 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІI кварталі 2019 року» та посвідчення про проведення планової перевірки від 07 серпня 2019 року № 301, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАДЯЧГАЗ» (далі – ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ») (код ЄДРПОУ 05524660) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня  2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому НКРЕКП порядку;

підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494  (далі – Кодекс ГРМ), у частині забезпечення періодичної повірки лічильників газу протягом міжповірочного інтервалу;

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме:

абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву  води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,

пункту 4.1 Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 21 вересня 2017 року № 1156 (далі – Мінімальні стандарти та вимоги), у частині складання Оператором ГРМ інформації щодо показників комерційної якості надання послуг оператора газорозподільної системи (додаток 5) станом на останнє число звітного періоду і подання щоквартально до НКРЕКП та її територіальних органів за місцезнаходженням Оператора ГРМ не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду,

пункту 4.6 Мінімальних стандартів та вимог у частині подання Оператором ГРМ переліку джерел інформації, реєстру письмових звернень споживачів, реєстру надання послуг щоквартально до НКРЕКП та її територіальних органів за місцезнаходженням Оператора ГРМ або постачальника не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду,

підпункт 5 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, у строк не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін, крім інформації щодо кількості підключених споживачів, кількості об’єктів газорозподільної системи ліцензіата, кількості персоналу ліцензіата та його матеріально-технічної бази, яка надається протягом 30 днів після закінчення календарного року;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;

підпункт 7 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині подання річної фінансової звітності у встановленому законодавством порядку;

підпункт 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням;

підпункт 21 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема розділу І (2017 рік) Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2017 – 2026 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 березня 2017 року № 404 (далі – розділ I (2017 рік) Плану розвитку), та розділу І (2018 рік) Плану розвитку газорозподільної системи ПРАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2018 – 2027 роки,  затвердженого постановою НКРЕКП від 13 листопада 2018 року № 1420 (далі – розділ I (2018 рік) Плану розвитку);

підпункт 6 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині укладання актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін із суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі зі споживачами;

підпункт 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині  забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.

Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАДЯЧГАЗ» щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ГАДЯЧГАЗ» забезпечити у строк до 01 грудня 2019 року подання до НКРЕКП Інвестиційної програми ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2019 рік (І розділ Плану розвитку газорозподільної системи ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2019 – 2028 роки), у якій передбачити додаткові заходи за рахунок коштів економії, яка виникла при виконанні заходів Інвестиційної програми ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2018 рік, на загальну суму 5,60 тис. грн (без ПДВ).

3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини  другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ГАДЯЧГАЗ»  підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проєкт рішення:

1) щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги розподілу природного газу для ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» відповідно до затвердженої методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу з урахуванням:

невикористання  коштів у сумі 5 849,83 тис. грн (без ПДВ), передбачених елементами витрат структури встановленого тарифу,

невиконання Інвестиційної програми на 2017 рік у сумі 381,80 тис. грн (без ПДВ),

отриманої додаткової компенсації, що передбачалась протягом 2016 року у структурі тарифу, на загальну суму 234,80 тис. грн (без ПДВ);

2) щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 5,6 тис. грн (без ПДВ) у разі ненадання ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» до  НКРЕКП Інвестиційної програми ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ» на 2019 рік (розділ  І  Плану розвитку газорозподільної системи на 2019 – 2028 роки ПрАТ «ГАДЯЧГАЗ»), зазначеної в підпункті 1 пункту 2 постановляючої частини цієї постанови;

3) щодо коригування річної планованої тарифної виручки для фінансування компенсацій витрат, пов’язаних із відхиленням фактичних обсягів розподілу природного газу за 2016 – 2018 роки у порівнянні з планованими обсягами розподілу природного газу, різницею в цінах при закупівлі у 2016 – 2018 роках природного газу для виробничо-технологічних витрат, нормативних та питомих втрат.

Голова НКРЕКП                                              В.Тарасюк