(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 09.09.2020 № 1687)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
14.11.2019 № 2398
Застереження щодо недопущення надалі ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 14 листопада 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, від 22 жовтня 2019 року № 362, проведеного згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 листопада 2018 року № 1584, на підставі постанови НКРЕКП від 30 серпня 2019 року № 1779 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІV кварталі 2019 року» та посвідчення про проведення планової перевірки від 18 вересня 2019 року № 357, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» (далі – ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ») (код ЄДРПОУ 03361402) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині дотримання вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу ГРМ, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
частини дев’ятої статті 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині обов’язкового виконання суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, рішень Регулятора та надання у визначені Регулятором строки, але не менш як протягом 10 робочих днів, завірених в установленому законодавством порядку копій документів, пояснень та іншої інформації, пов’язаної з провадженням такими суб’єктами ліцензованої діяльності, необхідних для виконання покладених функцій,
пункту 4.6 Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 21 вересня 2017 року № 1156 (далі – Мінімальні стандарти та вимоги), у частині подання Оператором ГРМ переліку джерел інформації, реєстру письмових звернень споживачів, реєстру надання послуг щоквартально до НКРЕКП та її територіальних органів за місцезнаходженням Оператора ГРМ не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду;
підпункт 5 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, у строк не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін, крім інформації щодо кількості підключених споживачів, кількості об’єктів газорозподільної системи ліцензіата, кількості персоналу ліцензіата та його матеріально-технічної бази, яка надається протягом 30 днів після закінчення календарного року;
підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;
підпункт 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням;
підпункт 21 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2017 – 2026 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 березня 2017 року № 418 (далі – розділ I (2017 рік) Плану розвитку), та розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2018 – 2027 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 листопада 2018 року № 1367 (далі – розділ I (2018 рік) Плану розвитку);
підпункт 27 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині укладення з оператором газотранспортної системи договору транспортування природного газу відповідно до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого НКРЕКП;
підпункт 6 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін із суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі зі споживачами;
підпункт 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.
Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застерегти ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов.
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» забезпечити у строк:
1) до 15 грудня 2019 року подання до НКРЕКП Інвестиційної програми ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2020 рік (розділ І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2020 – 2029 роки), в якій передбачити додаткові заходи за рахунок коштів економії, яка виникла при виконанні заходів Інвестиційної програми ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2017 – 2018 роки, на загальну суму 1 788,54 тис. грн (без ПДВ);
2) до 31 грудня 2019 року:
встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до вимог абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;
проведення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника,
укладання актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін із суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі зі споживачами;
3) до 01 липня 2020 року:
завершення виконання (фінансування та освоєння) заходів Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2018 рік – розділу I (2018 рік) Плану розвитку у сумі 48 966,07 тис. грн (без ПДВ) та надати копії актів виконаних робіт до НКРЕКП на зазначену суму.
3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення:
1) щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги розподілу природного газу для ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» відповідно до затвердженої методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу з урахуванням:
невикористання коштів у сумі 70 165,2 тис. грн (без ПДВ), передбачених елементами витрат структури встановленого тарифу,
невикористання коштів у сумі 17 339,22 тис. грн (без ПДВ), які були передбачені структурою тарифу як джерело фінансування Інвестиційної програми на 2017 рік,
недоотримання тарифної виручки в сумі 148 790,9 тис. грн (без ПДВ) протягом 2017 – 2018 років;
2) щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 1 788,54 тис. грн (без ПДВ) у разі ненадання ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» до НКРЕКП Інвестиційної програми ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» на 2020 рік (розділ І Плану розвитку газорозподільної системи на 2020 – 2029 роки ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ»), зазначеної в підпункті 1 пункту 2 постановляючої частини цієї постанови;
3) щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 48 966,07 тис. грн (без ПДВ) у разі невиконання та/або ненадання ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт, зазначених в абзаці другому підпункту 3 пункту 2 постановляючої частини цієї постанови;
4) щодо коригування річної планованої тарифної виручки для фінансування компенсацій витрат, пов’язаних із відхиленням фактичних обсягів розподілу природного газу за 2017 – 2018 роки у порівнянні з планованими обсягами розподілу природного газу, різницею в цінах при закупівлі у 2017 – 2018 роках природного газу для виробничо-технологічних витрат, нормативних та питомих втрат.
Голова НКРЕКП В.Тарасюк