НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
30.12.2025 № 2247
Про застосування санкцій до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 30 грудня 2025 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 16 грудня 2025 року № 313, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 25 листопада 2025 року № 1923 «Про збільшення строку проведення планової перевірки КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ», посвідчень на проведення планової перевірки від 07 листопада 2025 року № 610, від 27 листопада 2025 року № 655 та від 11 грудня 2025 року № 689, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03339012) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 307 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункт 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про водовідведення та очищення стічних вод», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;
пункту 2.1 Правил організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 травня
2017 року № 717 (далі – Правила організації звітності), щодо необхідності ґрунтування всіх показників звітів на достовірних даних первинного (бухгалтерського) та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних;
пункт 2.2, а саме:
підпункт 3 у частині провадження ліцензованої діяльності на підставі належним чином оформленого права власності, господарського відання або користування земельними ділянками, на яких розташовані заявлені засоби провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання;
підпункт 8 у частині використання коштів із поточного рахунку зі спеціальним режимом, відкритого в уповноваженому банку, виключно для виконання інвестиційної програми (інвестиційного проекту) в обсязі, передбаченому в установленому тарифі для виконання інвестиційної програми, відповідно до статті 181 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», статті 20 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750;
підпункт 9 у частині виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах;
підпункт 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552;
підпункт 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення.
Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 17 Закону України «Про природні монополії», Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застерегти КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03339012) щодо недопущення надалі порушень пункту 2.2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункту 3 у частині провадження ліцензованої діяльності на підставі належним чином оформленого права власності, господарського відання або користування земельними ділянками, на яких розташовані заявлені засоби провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання;
підпункту 8 у частині використання коштів із поточного рахунку зі спеціальним режимом, відкритого в уповноваженому банку, виключно для виконання інвестиційної програми (інвестиційного проекту) в обсязі, передбаченому в установленому тарифі для виконання інвестиційної програми, відповідно до статті 181 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», статті 20 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» та з урахуванням вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750;
підпункту 13 у частині дотримання структури витрат згідно із статтями, затвердженими у тарифі на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення.
2. Накласти штраф у розмірі 25 891 (двадцять п’ять тисяч вісімсот дев’яносто одна) гривня на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03339012) за порушення Ліцензійних умов, а саме:
1) пункту 2.1 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про водовідведення та очищення стічних вод», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме:
пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо зобов’язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів (розмір штрафу за порушення якого становить 10 064 (десять тисяч шістдесят чотири) гривні);
пункту 2.1 Правил організації звітності щодо необхідності ґрунтування всіх показників звітів на достовірних даних первинного (бухгалтерського) та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних (розмір штрафу за порушення якого становить
2 907 (дві тисячі дев’ятсот сім) гривень);
2) пункту 2.2, а саме:
підпункту 9 у частині виконання інвестиційної програми в затверджених кількісних та вартісних обсягах (розмір штрафу за порушення якого становить
6 528 (шість тисяч п’ятсот двадцять вісім) гривень);
підпункту 10 щодо дотримання фінансового плану використання коштів, передбачених для виконання інвестиційної програми, та графіка здійснення заходів такої програми з використанням зазначених коштів з урахуванням вимог Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552 (розмір штрафу за порушення якого становить 6 392 (шість тисяч триста дев’яносто дві) гривні).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
3. Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1 та 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10 березня 2016 року № 302, з урахуванням коригування у бік зменшення на загальну суму додатково отриманого доходу з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 та 2024 роки у розмірі 27 614,369 тис. грн (без ПДВ), що включає:
суму недоотриманого доходу за статтями витрат структури встановлених тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2023 рік у розмірі 6 747,796 тис. грн (без ПДВ) (у тому числі суму додатково отриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водопостачання у розмірі 11 651,451 тис. грн та суму недоотриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водовідведення у розмірі 18 399,247 тис. грн);
суму додатково отриманого доходу за статтями витрат структури встановлених тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за 2024 рік у розмірі 34 362,165 тис. грн (без ПДВ) (у тому числі суму додатково отриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водопостачання у розмірі 6 938,902 тис. грн та суму додатково отриманого доходу за результатами діяльності з централізованого водовідведення у розмірі 27 423,263 тис. грн).
4. КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» використати за призначенням кошти, передбачені на повернення кредиту за проєктом «Другий проект розвитку міської інфраструктури», у термін до:
01 вересня 2026 року виробничі інвестиції з прибутку відповідно до Інвестиційної програми (інвестиційного проекту) на 2023 рік на загальну суму 11 156,968 тис. грн (без ПДВ), у тому числі з централізованого водопостачання – 11 156,968 тис. грн;
31 грудня 2026 року виробничі інвестиції з прибутку відповідно до Інвестиційної програми (інвестиційного проекту) на 2024 рік на загальну суму 28 081,311 тис. грн (без ПДВ), у тому числі: з централізованого водопостачання – 23 673,210 тис. грн, з централізованого водовідведення – 4 408,100 тис. грн.
Про виконання вимог абзаців першого – третього цього пункту письмово повідомити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Сектор НКРЕКП у Вінницькій області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів не пізніше 5 робочих днів після закінчення відповідного терміну виконання.
У разі невиконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» вимог абзаців першого – четвертого цього пункту Департаменту із регулювання відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення підготувати та винести на засідання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (зміни) тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ВІННИЦЯОБЛВОДОКАНАЛ» шляхом їх коригування в бік зменшення на суму не використаних за призначенням коштів.
Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.
Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО