НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.08.2024 № 1528

Про застереження ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» щодо недопущення надалі порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, здійснення заходів державного регулювання та внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 вересня 2023 року № 1663

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 серпня 2024 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 31 липня 2024 року № 297, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2024 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 22 листопада 2023 року № 2202, постанови НКРЕКП від 10 липня 2024 року № 1295 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО», посвідчень на проведення планової перевірки від 26 червня 2024 року № 313, від 26 червня 2024 року № 314, від 26 липня 2024 року № 19 та від 26 липня 2024 року № 20, установлено, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» (код ЄДРПОУ 42399765) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії, а саме:

підпункт 5 пункту 2.2 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством,

підпункт 7 пункту 2.2 у частині надання достовірних документів (їх копій) та інформації (даних, відомостей, звітності), необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП,

підпункт 8 пункту 2.2 у частині забезпечення функціонування вебсайту ліцензіата у мережі Інтернет, у якому, зокрема, вказати засоби комунікації (поштову адресу, номер телефону для звернення, адресу електронної пошти для прийому повідомлень) та іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства,

підпункт 13 пункту 2.2 у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії,

підпункт 14 пункту 2.2 у частині дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до структури тарифу, встановленої постановою НКРЕКП від 21 грудня 2022 року № 1790 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО»,

підпункт 46 пункту 2.2 у частині розроблення інвестиційної програми відповідно до Порядку розроблення та подання на схвалення планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955 (далі – Порядок розроблення та подання на схвалення планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу), та подання її на схвалення НКРЕКП не пізніше 30 вересня року, що передує прогнозному періоду,

підпункт 48 пункту 2.2 у частині виконання інвестиційної програми в повному обсязі відповідно до запланованих згідно зі схваленою НКРЕКП інвестиційною програмою етапів, обсягів робіт, джерел та обсягів фінансування,

підпункт 60 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 16 січня 2024 року) у частині своєчасної та в повному обсязі оплати за послуги, що надаються на ринку електричної енергії,

підпункт 2 пункту 2.3 у частині забезпечення та здійснення комерційного обліку електричної енергії та обміну даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 352, а саме:

абзацу другого пункту 7 у частині забезпечення можливості подання замовником заяви про тимчасове приєднання та додатків до неї в електронній формі через сервіс «Особистий кабінет замовника» на власному офіційному вебсайті оператора у мережі Інтернет,

пункту 9, згідно з яким сервіс «Особистий кабінет замовника» має забезпечувати можливість:

відображення поданої замовником заяви про тимчасове приєднання та доданих до неї документів;

підписання договору про тимчасове приєднання електроустановок до електричних мереж та технічних умов на тимчасове приєднання кваліфікованим електронним підписом;

отримання рахунка на сплату плати за тимчасове приєднання;

відображення інформації щодо оплати замовником послуги з тимчасового приєднання;

інформування замовника про стан надання оператором системи розподілу послуги з тимчасового приєднання та забезпечити відображення інформації про поточний стан виконання (виконано/на виконанні) відповідних організаційних та технічних заходів, які здійснюються оператором для надання послуги з тимчасового приєднання замовнику;

отримання та підписання акта надання/отримання послуги з тимчасового приєднання кваліфікованим електронним підписом;

подання в електронному вигляді заяви про оформлення паспорта точки розподілу, заяви-приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії;

абзацу четвертого пункту 9.2. глави 9 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, у частині надання всіх необхідних документів, пояснень, довідок, відомостей, матеріалів з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» (код ЄДРПОУ 42399765) щодо недопущення надалі порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» відповідно до вимог Порядку розроблення та подання на схвалення планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу у термін до 01 жовтня 2024 року звернутися до НКРЕКП з пропозицією щодо включення до Інвестиційної програми на 2024 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2022 – 2023 років» без додаткових джерел фінансування на загальну суму 62,12 тис. грн (без ПДВ), яка включає:

суму зекономлених при виконанні Інвестиційної програми у 2022 році коштів по філії «Новояворівські електромережі» у розмірі 4,06 тис. грн (без ПДВ);

суму зекономлених при виконанні Інвестиційної програми у 2022 році коштів по філії «Новороздільські електромережі» у розмірі 4,21 тис. грн (без ПДВ);

суму зекономлених при виконанні Інвестиційної програми у 2023 році коштів по філії «Новороздільські електромережі» у розмірі 1,04 тис. грн (без ПДВ);

50 % суми додатково отриманого у 2023 році доходу від суми додатково отриманого доходу, отриманого у звітному році від плати за доступ до елементів інфраструктури об’єктів електроенергетики, по філії «Новороздільські електромережі» у розмірі 45,41 тис. грн (без ПДВ) та по філії «Новояворівські електромережі» у розмірі 7,40 тис. грн (без ПДВ).

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»:

1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» на 2025 рік шляхом їх зміни в бік зменшення, урахувавши:

по філії «Новороздільські електромережі» суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2023 році в розмірі 92,70 тис. грн (без ПДВ);

по філії «Новояворівські електромережі» на суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2023 році в розмірі 791,36 тис. грн (без ПДВ);

2) у разі неврахування ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» в Інвестиційній програмі на 2024 рік суми додатково отриманого доходу за результатом діяльності 2022 – 2023 років, зазначеної у пункті 2 цієї постанови, при найближчому перегляді тарифів підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» шляхом їх зміни в бік зменшення на суму 62,12 тис. грн (без ПДВ).

4. Пункт 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 12 вересня 2023 року № 1663 «Про накладення штрафу на ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання» викласти в такій редакції:

«2. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що буде проводитися у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» на 2024 – 2025 роки шляхом його зміни в бік зменшення:

1) по філії «Новороздільські електромережі» на загальну суму 4 831,98 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у вересні – грудні 2020 року в розмірі 2 676,09 тис. грн (без ПДВ) та у 2021 році в розмірі 8 915,05 тис. грн (без ПДВ);

суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності
з розподілу електричної енергії у 2022 році в розмірі 5 276,36 тис. грн (без ПДВ) (визначену за результатами планової перевірки дотримання ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за 2022 рік);

суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2022 році в розмірі 1 667,64 тис. грн (без ПДВ) (визначену за результатами планової перевірки дотримання ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за 2023 рік);

суму необ'єктивного перевищення вартості заходів інвестиційної програми за результатами діяльності 2022 року у розмірі 76,24 тис. грн (без ПДВ) (визначену за результатами планової перевірки дотримання ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за 2023 рік);

суму профіциту коштів щодо надходжень та витрат, пов’язаних
з наданням послуг з приєднання за 2022 рік, у розмірі 108,60 тис. грн (без ПДВ);

2) по філії «Новояворівські електромережі» на загальну суму 5 056,00 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії, отриманого у вересні – грудні 2020 року, у розмірі 3 641,56 тис. грн (без ПДВ) та у 2021 році в розмірі 6 952,00 тис. грн (без ПДВ);

суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2022 році в розмірі 5 914,36 тис. грн (без ПДВ) (визначену за результатами планової перевірки дотримання ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за 2022 рік);

суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2022 році в розмірі 3,21 тис. грн (без ПДВ) (визначену за результатами планової перевірки дотримання ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за 2023 рік);

витрати на відновлення об'єктів електричних мереж або їх складових, пошкоджених внаслідок бойових дій, у розмірі 11,53 тис. грн (без ПДВ);

суму профіциту коштів щодо надходжень та витрат, пов’язаних з наданням послуг з приєднання за 2021 рік, у розмірі 431,75 тис. грн (без ПДВ);

суму дефіциту коштів щодо надходжень та витрат, пов’язаних з наданням послуг з приєднання за 2022 рік, у розмірі 40,21 тис. грн (без ПДВ);

3) за результатами здійснення заходу державного контролю в частині перевірки стану виконання у 2023 році заходів схваленої Інвестиційної програми ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» на 2022 рік уточнити підсумкову суму надлишково отриманого або недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2022 році ТОВ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО».».

Голова НКРЕКП                      Юрій ВЛАСЕНКО