НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
30.12.2022 № 1955
Про застереження щодо недопущення надалі АТ «УКРТРАНСГАЗ» порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 30 грудня 2022 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов із зберігання (закачування, відбору) природного газу, від 05 грудня 2022 року № 340, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2022 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 17 листопада 2021 року № 2222 (у редакції постанови НКРЕКП від 09 вересня 2022 року № 1116), постанови НКРЕКП від 16 листопада 2022 року № 1501 «Про збільшення строку проведення планової перевірки АТ «УКРТРАНСГАЗ» та посвідчень на проведення планової перевірки від 02 листопада 2022 року № 374, від 15 листопада 2022 року № 390 та від 29 листопада 2022 року № 407, установлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» (далі – АТ «УКРТРАНСГАЗ») (код ЄДРПОУ 30019801) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
підпункт 2 пункту 2.2. глави 2 Ліцензійних умов у частині повідомлення НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (крім документів щодо встановлення тарифу на послугу із зберігання природного газу), не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін;
підпункт 3 пункту 2.2. глави 2 Ліцензійних умов у частині провадження ліцензованої діяльності лише за місцем провадження діяльності ліцензіата, зазначеним у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії, та виключно із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
підпункт 4 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо кожного виду господарської діяльності на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню, та подання її до НКРЕКП;
підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата у разі прийняття НКРЕКП рішення про усунення порушень вимог Ліцензійних умов подати в установлений у рішенні строк до НКРЕКП інформацію про усунення зазначених у такому рішенні порушень із наданням копій підтвердних документів, зокрема абзаців другого та третього підпункту 3 пункту 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 19 травня 2021 року № 815 «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу та здійснення заходів державного регулювання» (далі – постанова № 815);
підпункт 19 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку використовувати кошти, отримані від надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу, передбачені структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки) у визначеному розмірі та за цільовим призначенням, та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
підпункт 23 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення додержання принципу недискримінації під час укладення договорів зберігання (закачування, відбору) природного газу із замовниками;
підпункт 36 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газосховищ на наступні 10 років, складеного на підставі даних про фактичні та прогнозні показники попиту і пропозиції на послуги зберігання природного газу, зокрема Плану розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки Оператора газосховищ АТ «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 07 квітня 2021 року № 570 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 22 грудня 2021 року № 2832) (далі – План розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки);
підпункт 42 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством, а саме пункту 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 30 грудня 2020 року № 2812 «Про джерела фінансування Плану розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки Оператора газосховищ АТ «УКРТРАНСГАЗ» та абзацу другого підпункту 3 пункту 2 постановляючої частини постанови № 815.
Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застерегти АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов.
2. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, при наступному перегляді тарифу на послуги із зберігання (закачування, відбору) природного газу для АТ «УКРТРАНСГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проєкти рішень, якими врахувати:
коригування річної планової тарифної виручки в сторону зменшення на суму 105 343 тис. грн (без ПДВ) у разі ненадання у строк до 01 березня 2023 року до НКРЕКП змін до Інвестиційної програми АТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2023 рік Плану розвитку газосховищ на 2023 – 2032 роки Оператора газосховищ АТ «УКРТРАНСГАЗ», якими мають бути передбачені додаткові заходи на загальну суму 105 343 тис. грн (без ПДВ), у тому числі за рахунок коштів економії, яка виникла при виконанні заходів Інвестиційної програми на 2021 рік Плану розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки, та коштів додатково отриманої тарифної виручки за джерелами амортизаційних відрахувань та прибутку на виробничі інвестиції структури тарифів за 2021 рік;
коригування річної планової тарифної виручки в сторону зменшення на суму 579 тис. грн у разі невиконання та/або ненадання у строк до 31 березня 2023 року до НКРЕКП копій підтверджувальних документів щодо виконання заходів Інвестиційної програми за 2021 рік Плану розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки на загальну суму 579 тис. грн (без ПДВ);
коригування річної планованої тарифної виручки у сторону зменшення на суму 760 тис. грн (без ПДВ) (невиконання заходів Інвестиційної програми на 2021 рік Плану розвитку газосховищ на 2021 – 2030 роки);
коригування річної планованої тарифної виручки за 2021 рік у сторону збільшення на суму 175 129,0 тис. грн (без ПДВ). З урахуванням коригувань, пов’язаних з незатвердженням Плану розвитку газосховищ на 2019 – 2028 роки, врахованих при визначенні та розрахунку тарифів на послуги зберігання (закачування, відбору) природного газу, загальна сума коригувань складатиме 512 300,0 тис. грн (без ПДВ) у сторону зменшення.
Голова НКРЕКП К.Ущаповський