НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

28.04.2021                    № 735

Про застереження щодо недопущення надалі АТ «ХЕРСОНГАЗ» порушень вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 28 квітня 2021 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, від 05 квітня 2021 року № 192, відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 18 листопада 2020 року № 2134, на підставі постанови НКРЕКП від 16 грудня 2020 року № 2448 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у І кварталі 2021 року та визнання такою, що втратила чинність, постанови НКРЕКП від 30 вересня 2020 року № 1815» та посвідчення про проведення планової перевірки від 26 лютого 2021 року № 150, установлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХЕРСОНГАЗ» (далі – АТ «ХЕРСОНГАЗ») (код ЄДРПОУ 03355353) порушило вимоги законодавства та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП  від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення господарської діяльності  з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме:

підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року; тільки для приготування їжі – до 01 січня 2021 року,

частини дев’ятої статті 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині обов’язкового виконання суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, рішень Регулятора,

постанови НКРЕКП від 29 грудня 2017 року № 1615 «Про джерела фінансування Планів розвитку газорозподільної системи, газотранспортної системи та газосховищ на 2018 – 2027 роки» (далі – постанова № 1615) у частині заборони фінансування Плану розвитку до прийняття НКРЕКП рішення щодо затвердження відповідного Плану розвитку,

пункту 4.6 глави 4 Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 21 вересня 2017 року № 1156 (далі – Мінімальні стандарти), у частині подання Оператором ГРМ переліку джерел інформації, реєстру письмових звернень споживачів, реєстру надання послуг щоквартально до НКРЕКП та її територіальних органів за місцезнаходженням Оператора ГРМ не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду;

підпункт 5 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, у строк не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін, крім інформації щодо кількості підключених споживачів, кількості об’єктів газорозподільної системи ліцензіата, кількості персоналу ліцензіата та його матеріально-технічної бази, яка надається протягом 30 днів після закінчення календарного року;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;

підпункт 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням;

підпункт 21 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема розділу І Плану розвитку газорозподільної системи на 2018 – 2027 роки газорозподільного підприємства АТ «ХЕРСОНГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 06 листопада 2018 року № 1365 (далі – розділ I (2018 рік) Плану розвитку), розділу І Плану розвитку газорозподільної системи на 2019 – 2028 роки газорозподільного підприємства АТ «ХЕРСОНГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 року № 1991 (далі – розділ I (2019 рік) Плану розвитку), та розділу І Плану розвитку газорозподільної системи на 2020 – 2029 роки газорозподільного підприємства АТ «ХЕРСОНГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 24 грудня 2019 року № 3090 (далі – розділ I (2020 рік) Плану розвитку);

підпункт 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.

Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХЕРСОНГАЗ» щодо недопущення надалі порушень вимог законодавства та Ліцензійних умов.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АТ «ХЕРСОНГАЗ» забезпечити:

1) у строк до 01 грудня 2021 року:

довиконання заходів з установлення 2 265 одиниць індивідуальних лічильників газу населенню за Інвестиційною програмою на 2018 рік на загальну суму 4 485,0 тис. грн (без ПДВ) відповідно до затвердженого Плану розвитку газорозподільної системи на 2018 – 2027 роки;

довиконання заходів за Інвестиційною програмою на 2019 рік на загальну суму 168,0 тис. грн (без ПДВ) відповідно до затвердженого Плану розвитку газорозподільної системи на 2019 – 2028 роки;

довиконання заходів за Інвестиційною програмою на 2020 рік на загальну суму 792,0 тис. грн (без ПДВ) відповідно до затвердженого Плану розвитку газорозподільної системи на 2020 – 2029 роки;

подання до НКРЕКП копій актів виконаних робіт (підтверджуючих документів) за заходами Інвестиційних програм АТ «ХЕРСОНГАЗ» на 2019 та 2020 роки – Планів розвитку газорозподільної системи на 2019 – 2028 та 2020 – 2029 роки на загальну суму 5 236,2 тис. грн (без ПДВ);

2) у строк до 31 грудня 2021 року:

встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких природний газ використовується комплексно, у тому числі для підігріву води та приготування їжі; тільки для приготування їжі, відповідно до вимог підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

проведення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника;

здійснення розрахунків з оператором газотранспортної системи за надані послуги, визначені відповідно до договорів транспортування природного газу.

3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «ХЕРСОНГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону:

зменшення в разі непідтвердження фактичного виконання та/або ненадання до НКРЕКП копій актів виконаних робіт (підтвердних документів) на суму коштів, зазначену в підпункті 1 пункту 2 цієї постанови;

зменшення на загальну суму 1 429,75 тис. грн (без ПДВ) у зв’язку з непідтвердженням АТ «ХЕРСОНГАЗ» фактичного виконання заходів розділу І Плану розвитку газорозподільної системи та ненаданням до НКРЕКП копій актів виконаних робіт відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 21 грудня 2018 року № 2033;

зменшення на загальну суму 7 032,0 тис. грн (без ПДВ), яка складається з коригування річної планованої тарифної виручки в сторону:

збільшення на суму 32 647,3 тис. грн (без ПДВ) (недоотримання тарифної виручки протягом 2018 – 2020 років з урахуванням компенсації витрат, передбачених діючим тарифом),

зменшення на суму 11 780,3 тис. грн (без ПДВ) (перевитрати та невиконання Інвестиційної програми на 2018 рік (розділ I (2018 рік) Плану розвитку)),

зменшення на суму 18 546,9 тис. грн (без ПДВ) (невиконання Інвестиційної програми на 2019 рік (розділ I (2019 рік) Плану розвитку)),

зменшення на суму 9 352,1 тис. грн (без ПДВ) (перевитрати та невиконання Інвестиційної програми на 2020 рік (розділ I (2020 рік) Плану розвитку)).

Голова НКРЕКП                                              В.Тарасюк