НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

31.05.2022 № 548

Про застереження ПОСП «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 31 травня 2022 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 14 лютого 2022 року № 108, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2022 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 17 листопада 2021 року № 2222, постанови НКРЕКП від 01 лютого 2022 року № 196 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ПОСП «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ», на підставі посвідчення на проведення планової перевірки від 05 січня 2022 року № 9, установлено, що ПРИВАТНО-ОРЕНДНИМ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 02779234) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушено Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕ від 08 лютого 1996 року № 3 (далі – Умови та Правила з виробництва електричної енергії), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії № 309), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії), а саме:

частини першої статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідно до якої, зокрема, для участі на ринку «на добу наперед» учасники ринку укладають з оператором ринку договір про участь у ринку «на добу наперед», типова форма якого є невід'ємною частиною правил ринку «на добу наперед»;

Правил ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307, а саме:

пункту 10.11 розділу Х (у редакції, що діяла до 04 грудня 2020 року) щодо обов’язкового подання виробниками електричної енергії, крім мікро, міні та малих гідроелектростанцій та електричних станцій, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії та імпортерів, заявки на продаж електричної енергії на РДН не менше 10 % від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску електричної енергії у кожному розрахунковому періоді доби постачання;

пункту 10.10 розділу Х (у редакції, що діяла з 04 грудня 2020 року), відповідно до якого для виробників електричної енергії, крім мікро-, міні-, малих гідроелектростанцій та електричних станцій, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та імпортерів у кожному розрахунковому періоді доби постачання гранична нижня межа обов'язкової заявки щодо продажу електричної енергії на РДН становить 10 відсотків від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску такого виробника в цьому розрахунковому періоді;

пункту 5.8 глави 5 розділу Х Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, відповідно до якого користувачі, а також користувачі системи розподілу, електроустановки яких знаходяться в оперативному віданні ОСП, повинні передбачати на своїх диспетчерських пунктах управління автоматичне введення в оперативно-інформаційні комплекси телеметричної інформації від пристроїв телемеханіки та виведення інформації з оперативно-інформаційних комплексів на пристрої відображення, а також установлювати систему гарантованого електроживлення пристроїв телемеханіки та зв’язку;

пункту 2.1.1 глави 2.2 розділу ІІ Кодексу комерційного обліку, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311, щодо здійснення ППКО комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії;

Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, а саме:

пункту 5 у частині визначення платником внеску бази нарахування суми внесків на регулювання, яким є чистий дохід платника внеску на регулювання від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал;

пункту 7 у частині сплати суб’єктами господарювання внесків на регулювання щоквартально до спеціального фонду державного бюджету протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним, та надання до структурних підрозділів НКРЕКП на територіях звіту про сплату внеску на регулювання за формою № 20-НКРЕКП (квартальна) не пізніше другого робочого дня після встановленого строку сплати;

пункту 5.1 глави 5 Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 квітня 2019 року № 642, згідно з яким учасники ринку, які здійснюють продаж електричної енергії за двосторонніми договорами, зобов’язані зазначати в договорі інформацію про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, за звітний період: квартал та рік, з помісячною розбивкою;

пункту 3 постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 20 лютого 2002 року № 159 «Про надання фінансової звітності ліцензіатами НКРЕ» у частині обов’язку ліцензіатів, у тому числі з виробництва електричної енергії, подавати до НКРЕКП квартальну фінансову звітність не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річну – не пізніше 20 лютого, наступного за звітним року, на паперовому носії, а також електронною поштою;

пункту 1 постанови НКРЕКП від 11 травня 2017 року № 624 «Про надання суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг копій фінансової звітності до НКРЕКП» у частині обов’язку ліцензіатів, у тому числі з виробництва електричної енергії, подавати до НКРЕКП на паперовому носії і в електронному вигляді та до територіального органу НКРЕКП на паперових носіях до 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, копії квартальної фінансової звітності: № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)»; № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)», до 20 лютого, наступного за звітним роком, копії річної фінансової звітності: № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)»; № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)»; № 3 «Звіт про рух грошових коштів»; № 4 «Звіт про власний капітал»; примітки до фінансової звітності;

пункту 1 постанови НКРЕКП від 17 лютого 2021 року № 254 «Про подання фінансової звітності суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині обов’язку ліцензіатів подавати до НКРЕКП виключно в електронному вигляді до 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом фінансову звітність: № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)»; № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)»; до 05 березня року, наступного за звітним, річну фінансову звітність: № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)»; № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)»; № 3 «Звіт про рух грошових коштів»; № 4 «Звіт про власний капітал»; примітки до фінансової звітності;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕ (місячна) «Звіт про використання палива ліцензіатом з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, а саме:

пункту 2.2 розділу ІІ, відповідно до якого ліцензіати надають форму звітності № 1-НКРЕ щомісяця (до 15 числа місяця, наступного після звітного) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та відповідного територіального органу НКРЕКП;

пункту 2.9 розділу ІІ, відповідно до якого ліцензіат забезпечує достовірність інформації, зазначеної ним у формі звітності № 1-НКРЕ;

пунктів 4.1, 4.2, 4.3 розділу ІV, якими передбачено, що графа 2 заповнюється згідно з показами приладів обліку за період з початку року;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, а саме:

пункту 2.3 розділу II, відповідно до якого ліцензіати надають форму звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво щокварталу (не пізніше 25 числа наступного місяця після звітного періоду) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та відповідного територіального органу НКРЕКП;

пункту 2.7 розділу II, відповідно до якого ліцензіат забезпечує достовірність інформації, зазначеної ним у формі звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво;

пункту 3.18 розділу III, відповідно до якого, зокрема, графа 3 рядка 200 заповнюється згідно з показами лічильників за період з початку року;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282, а саме:

пункту 2.2 глави 2 у частині обов’язку ліцензіата подавати форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата за I квартал, I півріччя, 9 місяців не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним періодом, крім додатка 3 «Інформація про обсяг чистого доходу від діяльності з виробництва електричної енергії та виробництва теплової енергії (у разі комбінованого виробництва електричної енергії)», який подається до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата окремим листом на паперовому носії за I, II, III квартали до 26 числа місяця, наступного за звітним кварталом;

пункту 2.10 глави 2 у частині ґрунтування всіх показників форми звітності на достовірних даних первинного (бухгалтерського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4а-НКРЕКП- виробництво електричної та теплової енергії (місячна) «Звіт про використання палива/енергії та стан розрахунків», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282, а саме:

пункту 2.2 глави 2 щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 4а-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (місячна) до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.10 глави 2 щодо заповнення форми звітності № 4а-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (місячна) в частині ґрунтування всіх показників форми звітності на достовірних даних первинного (бухгалтерського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних;

пункту 2.2 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282, у частині обов’язку ліцензіата подавати додаток 3 «Інформація про обсяг чистого доходу від діяльності з виробництва електричної енергії та виробництва теплової енергії (у разі комбінованого виробництва електричної енергії)» до форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата окремим листом на паперовому носії та в електронному вигляді за I, II, III квартали до 26 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за IV квартал – до 01 лютого року, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (річна) «Звіт про загальну характеристику виробника електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо подання форми звітності № 1 Т-НКРЕКП щороку до 25 лютого року, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (річна) «Звіт про купівлю-продаж електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо подання форми звітності № 2-НКРЕКП щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (квартальна) «Звіт про участь на ринку допоміжних послуг та балансуючому ринку», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо подання форми звітності № 3-НКРЕКП щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 розділу 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (місячна) «Звіт про місячні обсяги виробництва електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо подання форми звітності № 4 Т-НКРЕКП щомісяця до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Умов та Правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП фінансову звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, і додаткову звітність, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії № 309, а саме:

підпункт 9 пункту 2.3 у частині обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 5 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії» щодо обов’язку ліцензіата привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до НКРЕКП документи і відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови;

підпункт 7 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії, а саме:

підпункт 3 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункт 9 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) у частині обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункт 15 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 14 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) у частині укладення договорів, які є обов'язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії;

підпункт 23 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 22 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) щодо обов’язку ліцензіата бути постачальником послуг з балансування у випадках і відповідно до порядку та умов, визначених правилами ринку;

підпункт 29 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 28 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) у частині обов’язку ліцензіата надавати оператору системи передачі технічну документацію, звіти та інформацію, що необхідні для здійснення диспетчерського управління оператором системи передачі, в обсягах та порядку, визначених кодексом системи передачі, правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

підпункт 35 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 34 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) у частині обов’язку ліцензіата надавати учасникам ринку дані та інформацію, необхідні для виконання ними їхніх функцій на ринку електричної енергії, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, у тому числі дані та інформацію оператору системи передачі для підготовки звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючих потужностей;

підпункт 36 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 35 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) у частині обов’язку ліцензіата дотримуватися вимог щодо надання, захисту, розкриття та оприлюднення інформації на ринку електричної енергії, визначених Законом України «Про ринок електричної енергії» та іншими нормативно-правовими актами, нормативними документами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

підпункт 43 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 42 пункту 2.2 (у редакції, що діяла з 20 жовтня 2020 року) щодо обов’язкової перевірки незалежним аудитором річної фінансової звітності ліцензіата та її розміщення на вебсайті ліцензіата у встановленому законодавством порядку;

підпункт 3 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата дотримуватись технологічних вимог, зокрема, забезпечувати та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та у зв’язку з введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та продовженого Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти ПРИВАТНО-ОРЕНДНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 02779234) щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНО-ОРЕНДНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ» протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану в Україні:

1) оприлюднити на вебсайті ПОСП «УМАНСЬКИЙ ТЕПЛИЧНИЙ КОМБІНАТ» фінансову звітність та аудиторські висновки до фінансової звітності за 2019 – 2020 роки;

2) привести у відповідність до вимог Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 квітня 2019 року № 642, умови договору купівлі-продажу електричної енергії, укладеного з ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ»;

3) забезпечити укладення обов’язкових договорів з АТ «ОПЕРАТОР РИНКУ» та реєстрацію на ринку «на добу на перед»/внутрішньодобовому ринку, відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

4) забезпечити укладення договору про участь у балансуючому ринку з НЕК «УКРЕНЕРГО»;

5) забезпечити дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії при побудові системи телеметричної інформації для обміну технологічною інформацією між оператором системи передачі та користувачем системи передачі/розподілу, відповідно до вимог Кодексу системи передачі, зареєстрованого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309;

6) забезпечити на постійній основі подання та оновлення даних суб’єкту господарювання, що здійснює господарську діяльність з передачі електричної енергії, на виконання вимог постанови НКРЕКП від 19 червня 2018 року № 459.

Про виконання зобов’язань, зазначених у цьому пункті, поінформувати НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Черкаській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів протягом 10 робочих днів після спливу трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Голова НКРЕКП                   К.Ущаповський