НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

10.12.2021 № 2530

Про застереження КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 10 грудня 2021 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 16 листопада 2021 року № 596, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 18 листопада 2020 року № 2134, постанов НКРЕКП від 09 вересня 2021 року № 1523 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у IV кварталі 2021 року» та від 03 листопада 2021 року № 1969 «Про збільшення строків проведення планових перевірок КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», на підставі посвідчення про проведення перевірки 11 жовтня 2021 року № 615, установлено, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02082522) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 (далі – Ліцензійні умови № 309), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії), а саме:

пункту 2.1.1 глави 2.2 розділу ІІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 (далі – Кодекс комерційного обліку електричної енергії), щодо здійснення ППКО комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії;

Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, а саме:

пункту 5 у частині визначення платником внеску бази нарахування суми внесків на регулювання, якою є чистий дохід платника внеску на регулювання від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал,

пункту 7 у частині сплати суб’єктами господарювання внесків на регулювання щоквартально до спеціального фонду державного бюджету протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним;

пункту 1 постанови НКРЕКП від 11 травня 2017 року № 624 «Про надання суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг копій фінансової звітності до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині обов’язку ліцензіата подавати до НКРЕКП на паперових носіях і в електронному вигляді та до територіального органу НКРЕКП на паперових носіях до 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом, копії квартальної фінансової звітності № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)» та № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)»;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282, а саме:

пункту 2.2 глави 2 (у редакції, що діяла до 19 лютого 2021 року), яким встановлено, що:

форма звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) складається станом на останнє число звітного періоду наростаючим підсумком з початку звітного року і подається до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата за I квартал, I півріччя, 9 місяців не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним періодом, за рік – до 01 березня року, наступного за звітним,

додаток 3 «Інформація про обсяг чистого доходу від діяльності з виробництва електричної енергії та виробництва теплової енергії (у разі комбінованого виробництва електричної енергії)» подається до НКРЕКП та її територіального органу у відповідному регіоні за місцезнаходженням ліцензіата окремим листом на паперовому носії та в електронному вигляді за I, II, III квартали до 26 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за IV квартал – до 01 лютого року, наступного за звітним періодом,

пункту 2.10 глави 2, відповідно до якого всі показники форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) мають ґрунтуватися на достовірних даних первинного (бухгалтерського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних;

пункту 2.2 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4а-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (місячна) «Звіт про використання палива/енергії та стан розрахунків», затвердженої постановою НКРЕКП від 20 грудня 2019 року № 2897, щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 4а-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (місячна) до НКРЕКП щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (річна) «Звіт про загальну характеристику виробника електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 1 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (річна) до НКРЕКП щороку до 25 лютого року, наступного за звітним періодом;

Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (квартальна) «Звіт про купівлю-продаж електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450 (у редакції, що діяла до 06 лютого 2021 року), а саме:

пункту 2.1 глави 2 щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (квартальна) до НКРЕКП щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом,

підпунктів 13, 16 та 17 пункту 3.1 глави 3, якими встановлено, що у розділі I «Інформація щодо обсягу та вартості купівлі-продажу електричної енергії за сегментами» відображається інформація щодо обсягів (графи 1, 3, 5, 7) та вартості (графи 2, 4, 6, 8) купівлі-продажу електричної енергії за сегментами ринку загалом за звітний квартал (графи 1 – 2) та помісячно (графи 3 – 8), зокрема, у рядку 075 «на балансуючому ринку» зазначається інформація щодо продажу електричної енергії на балансуючому ринку, у рядку 100 «на ринку «на добу наперед», у т. ч.» зазначається інформація щодо купівлі електричної енергії на ринку «на добу наперед», у тому числі на власні господарські потреби (рядок 105), у рядку 110 «на внутрішньодобовому ринку, у т. ч.» зазначається інформація щодо купівлі електричної енергії на внутрішньодобовому ринку, у тому числі на власні господарські потреби (рядок 115),

підпункту 2 пункту 3.2 глави 3, яким встановлено, що у розділі II «Інформація щодо укладених двосторонніх договорів» зазначається інформація щодо кількості укладених двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії, усього на кінець кварталу (графа 1) та за типами учасників ринку (графи 2 – 9), зокрема, у рядку 155 «з метою продажу електричної енергії (розшифрувати в додатку)» зазначаються дані щодо кількості укладених двосторонніх договорів з метою продажу електричної енергії (виробник надає електричну енергію);

пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (квартальна) «Звіт про участь на ринку допоміжних послуг та балансуючому ринку», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450 (у редакції, що діяла до 06 лютого 2021 року), щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 3-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (квартальна) до НКРЕКП щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

пункту 2.1 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (місячна) «Звіт про місячні обсяги виробництва електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, щодо обов’язку ліцензіата подавати форму звітності № 4 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) (місячна) до НКРЕКП щомісяця до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

підпункт 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов № 309 щодо обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;

підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов № 309 щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункт 9 пункту 2.3 Ліцензійних умов № 309 щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 2 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 1 пункту 2.2 (у редакції, що діє з 20 жовтня 2020 року) Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;

підпункт 4 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 3 пункту 2.2 (у редакції, що діє з 20 жовтня 2020 року) Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункт 9 пункту 2.2 (у редакції, що діяла до 20 жовтня 2020 року) та підпункт 8 пункту 2.2 (у редакції, що діє з 20 жовтня 2020 року) Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункт 3 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

підпункт 4 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати інформаційну безпеку та кібербезпеку засобів провадження ліцензованої діяльності (інформаційно-телекомунікаційних систем, автоматизованих систем управління тощо), а також інформації, яка використовується ліцензіатом під час провадження ліцензованої діяльності.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02082522) щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ:

1) у строк до 20 грудня 2021 року надати в паперовій формі:

до НКРЕКП форми звітності № 1-НКРЕ за січень, червень, жовтень – грудень 2019 року, № 4а-НКРЕКП за грудень 2019 року, № 1 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) за 2019 рік, за 2020 рік, № 2-НКРЕКП-моніторинг-виробництво за ІV квартал 2019 року та за І – ІV квартали 2020 року, № 3-НКРЕКП-моніторинг-виробництво за ІІІ – ІV квартали 2019 року, за І – ІV квартали 2020 року, № 4 Т-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (ТЕС, ТЕЦ) за жовтень – грудень 2019 року, за грудень 2020 року;

до Сектору НКРЕКП у Черкаській області форму звітності № 1-НКРЕ за листопад – грудень 2019 року;

2) у строк до 05 січня 2022 року:

зареєструватись на сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» як постачальник послуг комерційного обліку відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії;

здійснити комплекс заходів для забезпечення безперебійного доступу до інформації, розміщеної на офіційному вебсайті КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», розміщення якої передбачене вимогами нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та Ліцензійними умовами з виробництва електричної енергії.

Про здійснення заходів, зазначених у підпункті 2 цього пункту, у строк до 25 січня 2022 року письмово повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Черкаській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів.

Голова НКРЕКП         В.Тарасюк