ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

30.01.2018                   № 111

Про залишення заяви ЗАПОРІЗЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ПІДПРИЄМСТВА 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів без розгляду

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні НКРЕКП, яке проводилось у формі відкритого слухання, 30 січня 2018 року розглянула питання про залишення заяви про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів без розгляду ЗАПОРІЗЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ПІДПРИЄМСТВА 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ», код ЄДРПОУ 03345685 (далі – ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ»).

На підставі поданої ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» заяви про отримання ліцензії з захоронення побутових відходів від 24 січня 2018 року та доданих до неї документів НКРЕКП встановила таке.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) здобувач ліцензії подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за визначеною ліцензійними умовами формою та, зокрема, перелік підтвердних документів, що встановлюється ліцензійними умовами.

Відповідно до пункту 1 та абзацу третього пункту 2 частини другої статті 12 Закону орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дня одержання заяви про отримання ліцензії встановлює наявність або відсутність підстав для залишення її без розгляду і в разі їх наявності приймає відповідне рішення. Підставами для залишення без розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема:

підписані документи, що додаються до заяви для отримання ліцензії, подані не в повному обсязі;

заява або хоча б один з документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, оформлений із порушенням вимог Закону, складений не за встановленою формою або не містить даних, які обов’язково вносяться до них згідно з Законом.

Відповідно до пунктів 1.5 та 1.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів, затверджених постановою НКРЕКП від 04 квітня 2017 року № 467 (далі – Ліцензійні умови), здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з захоронення побутових відходів, подає до НКРЕКП заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до цих Ліцензійних умов та, зокрема, такі документи:

копію документа, що підтверджує наявність акредитованої лабораторії, яка здійснює контроль за станом підземних вод, водойм, атмосферного повітря, ґрунтів і рослин, шумового забруднення, або копію договору на виконання таких робіт з акредитованими лабораторіями інших організацій;

засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право власності, господарського відання, користування здобувача ліцензії  на земельну ділянку та заявлені засоби провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів або їх використання/експлуатацію на іншій законній підставі.

Разом з тим подана ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» заява про отримання ліцензії оформлена не за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов.

До заяви про отримання ліцензії ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» не додано копії документа, що підтверджує наявність акредитованої лабораторії, яка здійснює контроль за станом підземних вод, водойм, ґрунтів і рослин, шумового забруднення, або копії договору на виконання таких робіт з акредитованими лабораторіями інших організацій.

Крім того, для підтвердження права власності, господарського відання, користування здобувача ліцензії на земельну ділянку ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» до заяви про отримання ліцензії надано копію державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 121664, який зареєстровано 04 червня 2007 року.

При цьому згідно із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у редакції чинній з дати реєстрації права постійного користування земельною ділянкою вказане право підлягає обов’язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом (у Державному реєстрі прав).

Проте, документів, які підтверджують наявність вказаних відомостей у Державному реєстрі прав, ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» не надано.

Також для підтвердження права власності, господарського відання, користування здобувача ліцензії на заявлені засоби провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів або їх використання/експлуатацію на іншій законній підставі ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» до заяви про отримання ліцензії надано копію договору оренди від 01 березня 2013 року № 01 (далі – Договір оренди), укладеного ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» з ТОВ «РЕМОНДІС ЗАПОРІЖЖЯ» строком дії з 01 березня 2013 року до 14 вересня 2016 року, який Додатковою угодою від 12 грудня 2013 року до Договору оренди продовжено до 28 лютого 2023 року.

При цьому відповідно до додатка № 1 до Договору оренди у строкове платне користування передається, зокрема, нерухоме майно.

Відповідно до статей 793 та 794 Цивільного кодексу України договір найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягає, зокрема, право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки.

Разом з тим ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» не надано підтвердження виконання зазначених обов’язкових вимог законодавства.

При цьому відповідно до частини п’ятої статті 12 Закону після усунення причин, що стали підставою для прийняття рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, здобувач ліцензії може повторно подати заяву про отримання ліцензії.

Таким чином, якщо ЗКАТП 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, а саме надати до НКРЕКП заяву про отримання ліцензії, складену за формою, встановленою Ліцензійними умовами, копію документа, що підтверджує наявність акредитованої лабораторії, яка здійснює контроль за станом підземних вод, водойм, ґрунтів і рослин, шумового забруднення, або копію договору на виконання таких робіт з акредитованими лабораторіями інших організацій  та копії документів, що підтверджують право власності, господарського відання, користування здобувача ліцензії на земельну ділянку та заявлені засоби провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів або їх використання/експлуатацію на іншій законній підставі.

З огляду на викладене, відповідно до пункту 1 та абзацу третього пункту 2 частини другої статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Залишити заяву ЗАПОРІЗЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО АВТОТРАНСПОРТНОГО ПІДПРИЄМСТВА 082801 «КОМУНСАНТРАНСЕКОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ 03345685) на видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів без розгляду.

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк