ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

05.04.2017                   № 473

Про залишення заяви ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО» на видачу ліцензії з постачання електричної енергії за регульованим тарифом без розгляду

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання 05 квітня 2017 року, розглянула заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО»), код ЄДРПОУ 39104114, від 27 березня 2017 року № 4 про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та додані до неї документи, одержані НКРЕКП 30 березня 2017 року, та встановила.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» НКРЕКП здійснює ліцензування видів господарської діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон про ліцензування) орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дня одержання заяви про отримання ліцензії встановлює наявність або відсутність підстав для залишення її без розгляду і в разі їх наявності приймає відповідне рішення. Підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду є, зокрема подання підписаних документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії, не в повному обсязі.

Відповідно до статті 11 Закону про ліцензування здобувач ліцензії подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за визначеною ліцензійними умовами формою. При цьому до заяви про отримання ліцензії додаються, зокрема документи відповідно до ліцензійних вимог.

Згідно з абзацом першим підпункту 2.2 пункту 2 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Умови та Правила), ліцензіат має право здійснювати ліцензовану діяльність лише на закріпленій території. При цьому положеннями пункту 1.4 Умов та Правил встановлено, що закріплена територія – територія адміністративно-територіальної одиниці, де розташовані місцеві (локальні) електричні мережі, що перебувають у власності ліцензіата, та електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата або від приєднаних до мереж ліцензіата інших власників електричних мереж, які не мають ліцензії на постачання електричної енергії за регульованим тарифом, яку ліцензіат погоджує з центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, указується ліцензіатом в описі за формою, наведеною в додатку до Умов та Правил, і затверджується органом ліцензування в установленому порядку.

Згідно з додатком до Умов та Правил опис закріпленої території має містити, зокрема, акти розмежування балансової належності, узгоджені з іншими власниками електричних мереж.

Разом з тим до заяви про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії  за регульованим тарифом здобувачем ліцензії серед документів додано копії актів розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності (далі – Акти розмежування), між «Бахмутські магістральні електричні мережі» (названими в цих актах «Споживач») та ТОВ «Луганськообленерго» (названого в цих актах «Електропередавальна організація» та «Енергопостачальна організація»).

Згідно із Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Бахмутські магістральні електричні мережі є відокремленим підрозділом ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО», яке згідно з  постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17 липня 2014 року № 1012 «Про видачу ліцензії з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами» є ліцензіатом з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами.

Згідно із статтею 95 Цивільного кодексу України, та статей 55, 64 Господарського кодексу України філії не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Зважаючи на наведене, філії не є самостійними учасниками цивільних (господарських) відносин, а отже, не є самостійними суб’єктами договірних відносин та мають діяти виключно від імені юридичних осіб, представляти їх інтереси.

Разом з тим в Актах розмежування з Бахмутськими магістральними електричними мережами не зазначено, що вони діють від імені ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО».

Окремо зазначаємо, що у пунктах 8 вказаних копій актів зазначено, що ці акти є невід’ємними частинами договорів про користування електричною енергією.

При цьому відповідно до листа ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» від 04 квітня 2017 року № 01/3572 відокремлений підрозділ «Бахмутські магістральні електричні мережі» ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» не укладав договорів на постачання електричної енергії з ТОВ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО».

Таким чином, зміст вказаної в цих копіях актів інформації не відповідає змісту Акта розмежування, який відповідно до зазначених Умов та Правил має бути узгоджено саме з власниками електричних мереж.

Ураховуючи наведене, документи, що додаються до заяви про отримання ліцензії, подані ТОВ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО» не в повному обсязі.

При цьому відповідно до частини п’ятої статті 12 Закону про ліцензування після усунення причин, що стали підставою для прийняття рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, здобувач ліцензії може повторно подати заяву про отримання ліцензії.

Таким чином, якщо ТОВ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду, та надати узгоджені з іншими власниками електричних мереж Акти розмежування.

З огляду на викладене, відповідно до пункту 1 частини другої статті 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Залишити заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 39104114) про отримання ліцензії з постачання електричної енергії за регульованим тарифом без розгляду.

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк