НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
17.11.2021 № 2169
Про відмову у видачі ліцензії з виробництва електричної енергії ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 17 листопада 2021 року розглянула заяву ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРЕЗИНЕ» (далі – ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ»), код ЄДРПОУ 05407982, про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії від 08 листопада 2021 року та додані до неї документи, та встановила.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови), суб’єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам.
Згідно з пунктом 1.6 глави 1 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують установлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання (у разі відсутності технічного паспорта – інші документи, що підтверджують його технічні характеристики);
засвідчену керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копію документа, що засвідчує готовність заявленого об’єкта електроенергетики (новозбудованого) до експлуатації, виданого відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності, або копію документа, що підтверджує право власності на заявлений об’єкт електроенергетики;
інформацію про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» (додаток 3) (далі – Інформація).
Відповідно до положень пункту 1.4 глави 1 Ліцензійних умов:
засоби провадження господарської діяльності – електрогенеруюче обладнання, розташоване на об’єкті електроенергетики, та інше функціонально взаємопов’язане з ним устаткування і споруди, що призначаються для виробництва електричної енергії;
електрогенеруюче обладнання – комплекс функціонально взаємопов’язаного устаткування, що здійснює виробництво електричної енергії та складається з одного або більшої кількості генераторів чи іншого обладнання, що використовується для перетворення енергетичних ресурсів будь-якого походження на електричну енергію.
Згідно з наданою ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» Відомістю про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Відомість) здобувач ліцензії має намір провадити господарську діяльність за адресою: Київська обл., Білоцерківський р-н, смт Терезине, провулок Польовий, 1 на біогазовій електроустановці, а саме на 1 установці по виробництву електричного струму ВНКW потужністю 250 кВт у складі двигуна МАN Є2848 LE322 та генератора Leray Somer LSA 47.2S2.
При цьому у Відомості, яка складена не за формою, встановленою додатком 2 до Ліцензійних умов, не зазначена інформація щодо інвентарних номерів та встановленої потужності заявленого електрогенеруючого обладнання, а також інформація щодо загальної встановленої потужності.
На підтвердження права власності заявлених засобів провадження біогазової установки ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» було надано, зокрема копії:
1) контракту від 05 липня 2006 року № 25-07У/2006 (із специфікацією № 1, що є невід’ємною частиною цього Контракту), укладеного із фірмою «Lipp GmbH» (далі – Контракт), згідно з яким постачальник поставляє покупцю обладнання для видалення перегною і виробництва біогазу в комплекті на загальну суму 685 000,00 євро.
Згідно з положеннями Контракту товар до повної оплати вартості залишається майном фірми Ліпп (пункт 4.2); покупець приймає товар згідно з міжнародною транспортною накладною (пункт 5.3.2) та рахунком-фактурою (пункт 6.1).
Разом з тим ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» не було надало копій документів, що підтверджують здійснення оплати вартості обладнання, придбаного згідно з Контрактом, а також копій міжнародної транспортної накладної та рахунку-фактури, згідно з яким ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» у відповідності до вимог Контракту мало прийняти обладнання;
2) специфікації на комплектний об’єкт до контракту № 25-07У/2006 від 05 липня 2006 року (без зазначення реквізитів) із зазначенням у ній, зокрема, найменувань складових комплектного об’єкта загальною фактурною вартістю 685 000,00 євро та частково інформації щодо реквізитів вантажно-митних декларацій, згідно з якими складові об’єкта ввезені на митну територію України.
При цьому, відповідно до цієї Специфікації до Контракту, у складі комплектного об’єкта, що постачається згідно з Контрактом, відсутнє електрогенеруюче обладнання.
Таким чином ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» не підтверджено право власності на заявлене електрогенеруюче обладнання, а саме на установку по виробництву електричного струму ВНКW потужністю 250 кВт у складі двигуна МАN Є 2848 LE322 та генератора Leray Somer LSA 47.2S2.
Крім того, ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» не було надано засвідчених керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копій:
сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують установлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання (у разі відсутності технічного паспорта – інші документи, що підтверджують його технічні характеристики);
документа, що засвідчує готовність заявленого об’єкта електроенергетики (новозбудованого) до експлуатації, виданого відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності, або копію документа, що підтверджує право власності на заявлений об’єкт електроенергетики.
Також звертаємо увагу на те, що дані, зазначені в наданій ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» Інформації не відповідають відомостям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розміщеним у відкритому доступі, та некоректно відображена інформація про кінцевих бенефіціарів.
Наданою копією Акта від 12 листопада 2009 року робочої групи технічної комісії про прийняття в експлуатацію об’єктів розподільчих електричних мереж кошторисною вартістю до 1 млн грн не підтверджується готовність заявленої біогазової установки, потужністю 250 кВт до експлуатації.
Ураховуючи вищевикладене, подані ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» документи не відповідають вимогам пунктів 1.4 та 1.6 глави 1 Ліцензійних умов.
Відповідно до абзацу другого підпункту 5 пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам здобувач ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення, може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії.
У разі наміру ТДВ «ТЕРЕЗИНЕ» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати:
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують установлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання (у разі відсутності технічного паспорта – інші документи, що підтверджують його технічні характеристики);
засвідчену керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копію документа, що засвідчує готовність заявленого об’єкта електроенергетики (новозбудованого) до експлуатації, виданого відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності, або копію документа, що підтверджує право власності на заявлений об’єкт електроенергетики;
інформацію про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» (додаток 3).
З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕРЕЗИНЕ» (код ЄДРПОУ 0540798) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова НКРЕКП В.Тарасюк