НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
25.11.2020 № 2181
Про відмову у видачі ліцензії з виробництва електричної енергії ПРАТ «АКХЗ»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 25 листопада 2020 року розглянула заяву ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АВДІЇВСЬКИЙ КОКСОХІМІЧНИЙ ЗАВОД» (далі – ПРАТ «АКХЗ»), код ЄДРПОУ 00191075, про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії від 11 листопада 2020 року та додані до неї документи та встановила.
Відповідно до підпунктів 1 та 4 пункту 4.2 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок), підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії, зокрема, є:
встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі, якщо заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов'язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами;
виявлення недостовірності даних у підтвердних документах, поданих здобувачем ліцензії.
Згідно з пунктом 1.6 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови), до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують установлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання (у разі відсутності технічного паспорта – інші документи, що підтверджують його технічні характеристики);
відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Відомість).
Згідно з наданою ПРАТ «АКХЗ» Відомістю про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії здобувач ліцензії має намір провадити господарську діяльність на теплоелектроцентралі за місцем знаходження: цілісний майновий комплекс ПРАТ «АКХЗ» Донецька обл., м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1, у складі 9 парових турбін та 9 турбогенераторів.
Разом з цим, станом на 19 листопада 2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні дані щодо права власності ПРАТ «АКХЗ» на цілісний майновий комплекс за адресою: м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1, внесені на підставі свідоцтва про право власності від 17 квітня 2001 року.
На підтвердження наявності у ПРАТ «АКХЗ» на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності здобувачем ліцензії, зокрема, надано копії сторінок інвентаризаційного опису основних засобів ТЕЦ Авдіївського коксохімічного заводу станом на 01 грудня 1993 року та інвентарних карток обліку основних засобів Авдіївського коксохімічного заводу від 1997 та 1999 років, оформлених інженером Нестеренком А. П.
Разом з тим інформація, зазначена у цих інвентарних картках, щодо характеристики основного засобу провадження господарської діяльності та року його виготовлення (випуску) не в повній мірі відповідає інформації, зазначеній в інвентарних картках (з доповненнями від 2003, 2009, 2011 років), які надавалися ПРАТ «АКХЗ» до листа від 29 травня 2020 року № 07-1/20/519-2140.
Крім того, інформація щодо року виготовлення 8 з 9 заявлених турбогенераторів, зазначена у наданій технічній документації, Відомості та інвентарних картках, не відповідає інформації, зазначеній у Дозволі від 21 грудня 2018 року № 0642.18.14 Головного управління Держпраці у Донецькій області Державної служби з питань праці (копія якого також надавалася ПРАТ «АКХЗ» до листа від 29 травня 2020 року № 07-1/20/519-2140) у частині ідентифікації заявленого обладнання.
З огляду на зазначене, невідповідність даних, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії та документах, наявних у розпорядженні НКРЕКП та наданих ПРАТ «АКХЗ» листом від 29 травня 2020 року № 07-1/20/519-2140, може свідчити про надання здобувачем ліцензії недостовірних даних у підтвердних документах.
Відповідно до абзацу третього підпункту 5 пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірності даних у підтвердних документах здобувач ліцензії може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії не раніше ніж через три місяці з дати прийняття рішення про відмову.
У разі наміру ПРАТ «АКХЗ» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, зокрема надати документи, що усувають виявлену недостовірність даних.
З огляду на викладене, відповідно до підпункту 4 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «АВДІЇВСЬКИЙ КОКСОХІМІЧНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ 00191075) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії у зв’язку з виявленням недостовірності даних у підтвердних документах, поданих здобувачем ліцензії.
Голова НКРЕКП В.Тарасюк