НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
08.02.2019 № 174
Про відмову у видачі ліцензії з розподілу електричної енергії ТОВ «ЗЕМ»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 08 лютого 2019 року розглянула заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (далі – ТОВ «ЗЕМ»), код ЄДРПОУ 24764280, про отримання ліцензії з розподілу електричної енергії, одержану НКРЕКП 11 січня 2019 року, і надані документи та встановила.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) ліцензуванню підлягає діяльність у сфері електроенергетики, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок електричної енергії».
Згідно із статтею 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з розподілу електричної енергії провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії.
Відповідно до статті 9 Закону ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності, а здобувач ліцензії для її одержання – відповідати ліцензійним умовам.
Згідно з пунктом 1.5 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (далі – Ліцензійні умови), до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії, зокрема, додаються:
копії схем та актів розмежування балансової належності, узгоджених з іншими власниками електричних мереж (ліцензіатами з виробництва, передачі та розподілу електричної енергії та суб’єктами господарювання, електричні мережі яких приєднані одночасно до двох чи більше ліцензіатів);
відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, до якої додаються електронні географічні карти відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць (область, район, місто, село тощо) на електронному носії із нанесеними на них системами розподілу електричної енергії здобувача ліцензії (напругою 6 кВ та вище) (із зазначенням точок розмежування балансової належності між ліцензіатом та іншими власниками електричних мереж (ліцензіатами з виробництва, передачі та розподілу електричної енергії та суб’єктами господарювання, через електричні мережі яких здійснюється прийом та/або віддача електричної енергії від інших ліцензіатів));
інформація, яка надається за підписом керівника здобувача ліцензії, про точки комерційного обліку, прилади та автоматизовані системи, що забезпечують комерційний облік електричної енергії на межі розмежування балансової належності між ліцензіатом та іншими власниками електричних мереж (ліцензіатами з виробництва, передачі та розподілу електричної енергії та суб’єктами господарювання, через електричні мережі яких здійснюється прийом та/або віддача електричної енергії від інших ліцензіатів): місце встановлення приладів та автоматизованих систем обліку, їх тип та клас точності, інформація про власників приладів та автоматизованих систем обліку електричної енергії.
Слід відмітити, що листом від 23 січня 2019 року № 31/38 та при розгляді питання щодо видачі ТОВ «ЗЕМ» ліцензії з розподілу електричної енергії на засіданні НКРЕКП, яке відбулося 25 січня 2019 року, до НКРЕКП звернулося АТ «Одесаобленерго» із запереченнями щодо видачі ТОВ «ЗЕМ» ліцензії із наданням обґрунтовуючих документів.
За результатами наради, яка відбулася в НКРЕКП 30 січня 2019 року за участі уповноважених представників ТОВ «ЗЕМ» та АТ «Одесаобленерго», та розгляду додаткових документів, наданих зазначеними суб’єктами господарювання, було встановлено таке.
Відповідно до наданої ТОВ «ЗЕМ» електронної географічної карти здобувачем ліцензії було зазначено точки розмежування балансової належності з ліцензіатом з розподілу електричної енергії – АТ «Одесаобленерго».
Крім того, здобувачем ліцензії було надано копію акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін від 09 вересня 2009 року № 1 (далі – Акт) між ліцензіатом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом ВАТ «Одесаобленерго» та ТОВ «ЗЕМ», відповідно до пункту 8 якого Акт є невід’ємною частиною Договору на послуги з передачі електроенергії № З/П від 09 вересня 2009 року (далі – Договір).
Слід відмітити, що листом від 04 лютого 2019 року № 21/55 (далі – Лист) до НКРЕКП звернулося АТ «Одесаобленерго», яке повідомило, що листом від 21 листопада 2018 року № 21/966 АТ «Одесаобленерго» заявило ТОВ «ЗЕМ» про відмову від Договору. Відповідно до пункту 9.6 Договору цей Договір укладається на строк до 31 грудня 2009 року, набирає чинності з дати, що вказана тією із сторін, яка підписувала його останньою, та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення його терміну не було заявлено однією із сторін про відмову від цього Договору або перегляд умов.
Таким чином, Договір припинив свою дію з 01 січня 2019 року, а отже, Акт, який є додатком № 3 до Договору та його невід’ємною частиною, на сьогодні є нечинним.
Отже, здобувачем ліцензії не надано копії чинних схем та актів розмежування балансової належності, узгоджених з ліцензіатами з розподілу електричної енергії, що не відповідає пункту 1.5 Ліцензійних умов.
Крім того, згідно з підпунктом 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог: забезпечувати та здійснювати комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Згідно з інформацією про точки комерційного обліку, прилади та автоматизовані системи, що забезпечують комерційний облік електричної енергії на межі розмежування балансової належності між ліцензіатом та іншими власниками електричних мереж, наданою здобувачем ліцензії, ТОВ «ЗЕМ» не забезпечує вимог підпункту 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов на більшості точок комерційного обліку, що підтверджується інформацією, наданою Листом, а також наданою ТОВ «ЗЕМ» листом від 05 лютого 2019 року № 36 копією Договору підряду від 10 січня 2019 року № 10/01-01 між ТОВ «ЗЕМ» та НТУУ «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» щодо розробки та впровадження у промислову експлуатацію автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії.
Також відповідно до наданої ТОВ «ЗЕМ» Відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (далі – Відомості), здобувач ліцензії має намір провадити господарську діяльність з розподілу електричної енергії на ПЛ-0,4 кВ «ТП-1249 – ф. 0,4 кВ».
Разом з тим згідно з рішеннями господарського суду Одеської області від 11 жовтня 2018 року по справі № 916/1227/18 та від 18 жовтня 2018 року по справі № 916/1228/18 (залишено без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 04 грудня 2018 року) дії ТОВ «ЗЕМ» з видачі технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановок (яке не є стандартним) № 6/2017 від 03 липня 2017 року на зазначений об’єкт визнано неправомірними та зобов’язано ТОВ «ЗЕМ» припинити на нього передачу електричної енергії шляхом відключення електроустановки.
Отже, якщо ТОВ «ЗЕМ» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу електричної енергії, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати до НКРЕКП:
копії чинних схем та актів розмежування балансової належності, узгоджені з іншими власниками електричних мереж (ліцензіатами з виробництва, передачі та розподілу електричної енергії та суб’єктами господарювання, електричні мережі яких приєднані одночасно до двох чи більше ліцензіатів);
уточнені Відомості, які містять інформацію про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, де має право провадити господарську діяльність з розподілу електричної енергії здобувач ліцензії;
інформацію, яка надається за підписом керівника здобувача ліцензії, про точки комерційного обліку, прилади та автоматизовані системи, що забезпечують комерційний облік електричної енергії на межі розмежування балансової належності між ліцензіатом та іншими власниками електричних мереж, що підтверджує відповідність здобувача ліцензії підпункту 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов;
електронну географічну карту із нанесеною на ній системою розподілу електричної енергії (напругою 6 кВ та вище) із зазначенням усіх точок розмежування балансової належності, зазначених в актах розмежування балансової належності, узгоджених, зокрема, з оператором системи розподілу.
З огляду на викладене, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (код ЄДРПОУ 24764280) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова НКРЕКП О.Кривенко