НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
10.01.2023 № 20
Про відмову у видачі ліцензії з виробництва електричної енергії ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 10 січня 2023 року розглянула заяву ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 03338030 (далі – ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», Підприємство), від 19 грудня 2022 року про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії та додані до неї документи та встановила.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок), підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов'язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови), встановлено, що суб’єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам.
Пунктами 1.5 – 1.7 глави 1 Ліцензійних умов встановлено, що здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з виробництва електричної енергії, подає до НКРЕКП заяву про отримання ліцензії (далі – Заява) за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов.
До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії сторінок технічних паспортів електрогенеруючого обладнання, що підтверджують установлену потужність заявленого електрогенеруючого обладнання, та/або номінальну (встановлену) потужність установок зберігання енергії (у разі відсутності технічного паспорта – інші документи, що підтверджують його технічні характеристики);
відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії за формою, визначеною в додатку 2 до Ліцензійних умов;
схеми приєднання об’єктів електроенергетики здобувача ліцензії до електричної мережі із позначенням приладів обліку електричної енергії;
засвідчену керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копію документа, що засвідчує готовність заявленого об’єкта електроенергетики (новозбудованого) до експлуатації (у тому числі його техніко-економічні показники), виданого відповідно до законодавства у сфері регулювання містобудівної діяльності (у разі використання на об’єкті електроенергетики установки зберігання енергії – відповідну схему підключення/приєднання цієї установки до об’єктів електроенергетики здобувача ліцензії та до електричної мережі із позначенням приладів обліку електричної енергії).
Документи до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються відповідно до опису, складеного у двох екземплярах за формою згідно з додатком 4 до Ліцензійних умов.
Відповідно до відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Відомість), наданої ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», здобувач ліцензії планує провадити діяльність з виробництва електричної енергії на ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (структурний підрозділ «Кременчуцька ТЕЦ»).
На підтвердження наявності на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності Підприємством надано копію рішення Полтавської обласної ради від 14 жовтня 2022 року № 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області» (далі – Рішення) та копію Акта приймання-передачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» від 19 жовтня 2022 року (далі – Акт), згідно з яким на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» передається майно, яке за результатами розгляду потребує удосконалення та відбудови, шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування, зокрема:
(інформація з обмеженим доступом).
При цьому ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» не надано невід’ємних додатків, зазначених в Акті, а саме копій:
акта про інвентаризацію майна (групи інвентарних об’єктів) Кременчуцької ТЕЦ, що належить до державної власності;
передаточного балансу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки»;
наказу Управління майном обласної ради від 18 жовтня 2022 року № 101 «Про створення комісії з приймання-передачі майна».
Крім цього, Актом за результатами огляду зафіксовано, що майно, передане ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», потребує удосконалення та відбудови шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування.
Разом з цим ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» не надано документів, які підтверджують удосконалення та відбудову, переданого майна шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування з урахуванням вимог містобудівної діяльності.
Також відповідно до наданих здобувачем ліцензії схем, вбачається неможливість провадження ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» діяльності з виробництва електричної енергії виключно за допомогою засобів провадження, що належать Підприємству на праві господарського відання, оскільки відсутній окремий облік виробленої електричної енергії, а також не забезпечено відокремлення технологічних процесів у здійсненні діяльності з виробництва електричної енергії ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» та ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ».
Крім цього, за результатами опрацювання документів, наданих ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», встановлено що:
1) Відомість складена не за формою, визначеною додатком 2 до Ліцензійних умов, згідно з якою:
назва об’єкта електроенергетики не ідентифікується згідно з наданими документами;
інформація щодо структурного підрозділу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» – «Кременчуцька ТЕЦ» не підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДРПОУ);
інформація щодо встановленої потужності (інформація з обмеженим доступом) не відповідає даним, зазначеним у наданій технічній документації;
встановлена потужність заявленого об’єкта електроенергетики (205000 кВт), не відповідає сумарній встановленій потужності генераторів відповідно до наданої технічної документації;
2) пунктом 7 опису документів, що додаються до заяви з виробництва електричної енергії (далі – Опис), зазначено, що до заяви додається копія договору про надання комплексної послуги від 04 січня 2022 року № 04-11-22/1/355. Разом з цим копію зазначеного документа не надано;
3) заява про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії (далі – Заява) складена не за формою, визначеною додатком 1 до Ліцензійних умов, у якій інформація щодо найменування здобувача ліцензії та наявності у Підприємства структyрного пiдроздiлу ПОКВПТГ «Кременчуцька ТЕЦ» не відповідає даним з ЄДРПОУ.
Ураховуючи вищевикладене, здобувач ліцензії не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.5 – 1.7 глави 1 Ліцензійних умов.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам здобувач ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення, може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії.
У разі наміру ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії шляхом надання:
уточнених Заяви, Опису, Відомості та схем;
додатків до Акта та документального підтвердження щодо усунення недоліків зазначених в Акті, зокрема виконання робіт з удосконалення та відбудови переданого майна шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування з урахуванням вимог містобудівної діяльності.
З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, та постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ПОЛТАВСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ВИРОБНИЧОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 03338030) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова НКРЕКП К.Ущаповський