НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

04.02.2016                   № 135

Про відмову ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" у видачі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Комісія), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 04 лютого 2016 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗТЕК-ТРАНС" (далі – ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС", Товариство), код ЄДРПОУ 39293520, Львівська обл., Яворівський р-н, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, буд. 8А.

На підставі поданої ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" заяви від 26.01.2016 № ЛГ-1/16 та доданих до неї документів Комісія встановила таке.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі – Закон про ліцензування) ліцензуванню підлягає діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ.

Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону про ліцензування встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Крім того, підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою НКРЕ від 13.01.2010 № 12 (далі – Ліцензійні умови), визначено, що провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе при наявності в ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні.

При цьому, відповідно до статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" (далі – Закон про ринок газу):

розподіл природного газу – господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу;

газорозподільна система – технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов’язаних між собою об’єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, газорозподільна система є технологічним комплексом, що складається з організаційно і технологічно пов’язаних між собою об’єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам, тиск якого не може перевищувати 1,2 МПа. До складу газорозподільної системи (далі – ГРМ) входять споруди і пристрої на газопроводах від місця надходження природного газу в ГРМ до пунктів призначення (об'єктів споживачів або суміжних Операторів ГРМ), зокрема, ГРМ включають: газопроводи, зокрема підземні та/або надземні, високого, середнього та низького тиску; обладнання для зниження тиску і підтримання його на заданому рівні, зокрема ГРП та ШРП; установки електрохімічного захисту від корозії; лінії технологічного зв’язку, споруди, обладнання автоматизованих систем контролю та управління технологічними процесами і установок електрохімічного захисту тощо.

Відповідно до наданих ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документів, Товариство планує здійснювати господарську діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ наявними у власності мережами:

газопроводом-відгалуженням магістрального тиску (з ГРП), тиском 3,3 МПа, довжиною 5,383 км, від ГРС "НОВИЙ РОЗДІЛ" до єдиного замовника послуг (споживача) – ТЕЦ ТОВ "ЕНЕРГІЯ НОВИЙ-РОЗДІЛ";

газопроводом високого тиску (з ГРПБ), тиском 1,2 МПа, довжиною 3,721 км, від ГРС "СІРКА" до єдиного замовника послуг (споживача) – ТЕЦ ТзОВ "ЕНЕРГІЯ НОВОЯРІВСЬК".

Проте, зазначені у наданих ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документах мережі не є об’єктами газорозподільної системи.

Крім того, згідно з підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе, зокрема, за умови провадження господарської діяльності з розподілу газу за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації газорозподільних мереж. При цьому, згідно з пунктом 3.3 Ліцензійних умов ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим НКРЕ тарифом.

Проте, наданий ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою НКРЕ від 03.04.2013 № 369 (далі – Процедура).

Так, зокрема, ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" не було надано:

розрахунку витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормативних втрат природного газу (підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Процедури);

розрахунку прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на плановий період та динаміку відповідних показників за попередній, базовий та на планований період з відповідним обґрунтуванням (підпункт 2.1.10 пункту 2.1 Процедури);

звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал та приміток до фінансової звітності (підпункт 2.1.12 пункту 2.1 Процедури).

Крім того, ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" у пояснювальній записці до розрахунку тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами не було надано достатніх обґрунтувань щодо:

планових обсягів надання послуг з транспортування природного газу розподільними трубопроводами (пункт 3 додатка до Процедури);

матеріальних витрат матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші) (підпункт 4.1.1 пункту 4 додатка до Процедури);

матеріальних витрат природного газу на власні потреби, виробничих витрат (підпункт 4.1.2 пункту 4 додатка до Процедури).

Таким чином, розглянувши надані ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документи, Комісія дійшла висновку про невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії, здобувач ліцензії може подати до органу ліцензування нову заяву про отримання ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення.

Таким чином, якщо ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати документи щодо наявності в Товариства газорозподільної системи, об’єкти якої перебувають у його власності чи користуванні, а також розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами відповідно до вимог Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою НКРЕ від 03.04.2013 № 369, разом з:

розрахунком витрат, пов’язаних із закупівлею природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормативних втрат природного газу;

розрахунком прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на плановий період та динамікою відповідних показників за попередній, базовий та на планований період з відповідними обґрунтуваннями;

звітом про рух грошових коштів, звітом про власний капітал та примітками до фінансової звітності;

підтвердними документами та обґрунтуванням щодо планованих обсягів розподілу природного газу і вартості газу на технологічні та власні потреби.

Разом з тим, надати достатні обґрунтування щодо:

планових обсягів надання послуг з транспортування природного газу розподільними трубопроводами;

матеріальних витрат матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші);

матеріальних витрат природного газу на власні потреби, виробничих витрат.

У зв’язку із зазначеним, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 "Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗТЕК-ТРАНС" (код ЄДРПОУ 39293520, Львівська обл., Яворівський р-н, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, буд. 8А) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Голова Комісії                                     Д.Вовк