НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
16.07.2015 № 2034
Про відмову ТОВ «СПЕКТРГАЗ» у видачі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Комісія), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 16 липня 2015 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕКТРГАЗ» (далі – ТОВ «СПЕКТРГАЗ»), код ЄДРПОУ 39258250, м. Львів, вул. Вулецька, 14.
На підставі поданої ТОВ «СПЕКТРГАЗ» заяви від 08.07.2015 № ЛТ-181/15 та доданих до неї документів Комісія встановила.
Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Згідно із пунктом 3.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови), ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим НКРЕ тарифом.
При цьому, згідно із підпунктом 2.1.4 пункту 2.1. Ліцензійних умов, провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе, зокрема, за умови провадження господарської діяльності з розподілу газу за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації газорозподільних мереж.
Проте, наданий ТОВ «СПЕКТРГАЗ» розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04 вересня 2002 року № 983 (далі – Методика), та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою НКРЕ від 03 квітня 2013 року № 369 (далі – Процедура).
Так, зокрема, до розрахунку тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами ТОВ «СПЕКТРГАЗ» не було надано:
заяву про встановлення тарифу;
розрахунок матеріальних витрат з відповідними обґрунтуваннями, розрахунок прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на планований період з відповідними обґрунтуваннями;
копії фінансової звітності;
інвестиційну програму, оформлену з дотриманням вимог порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств із розрахунком джерел її фінансування;
достатніх пояснень стосовно економічного обґрунтування планових витрат щодо:
вартості матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші);
амортизаційних відрахувань;
послуг зв’язку;
витрат на оренду;
прибутку;
та обґрунтування щодо обсягів транспортування природного газу розподільними трубопроводами.
Розглянувши надані ТОВ «СПЕКТРГАЗ» документи, Комісія дійшла висновку про те, що відсутність обґрунтованості ТОВ «СПЕКТРГАЗ» планованих витрат, пов’язаних із транспортуванням природного газу розподільними трубопроводами, свідчить про економічну недоцільність здійснення ТОВ «СПЕКТРГАЗ» діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ та невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії, здобувач ліцензії може подати до органу ліцензування нову заяву про отримання ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення.
Таким чином, якщо ТОВ «СПЕКТРГАЗ» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, та надати розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами відповідно до вимог Методики, та Процедури разом з:
заявою про встановлення тарифу;
розрахунком матеріальних витрат з відповідними обґрунтуваннями, розрахунком прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на планований період з відповідними обґрунтуваннями;
копією фінансової звітності;
інвестиційною програмою, оформленою з дотриманням вимог порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств із розрахунком джерел її фінансування;
обґрунтуванням складових витрат щодо:
обсягів розподілу природного газу;
вартості матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інші);
амортизаційних відрахувань;
послуг зв’язку;
витрат на оренду;
прибутку.
У зв’язку із зазначеним, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕКТРГАЗ» (код ЄДРПОУ 39258250, м. Львів, вул. Вулецька, 14) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова Комісії Д.Вовк