НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
11.02.2016 № 165
Про відмову ТОВ "СПЕКТРГАЗ" у видачі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Комісія), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 11 лютого 2016 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕКТРГАЗ" (далі – ТОВ "СПЕКТРГАЗ", Товариство), код ЄДРПОУ 39258250, м. Львів, вул. Вулецька, буд. 14.
На підставі поданої ТОВ "СПЕКТРГАЗ" заяви від 01.02.2016 № ЛГ-2/16 та доданих до неї документів Комісія встановила таке.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі – Закон про ліцензування) ліцензуванню підлягає діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ.
Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону про ліцензування встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Відповідно до підпункту 2.1.4 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.01.2010 № 12 (далі – Ліцензійні умови), провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе, зокрема, за умови провадження господарської діяльності з розподілу газу за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації газорозподільних мереж. При цьому, згідно з пунктом 3.3 Ліцензійних умов ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим Комісією тарифом.
Проте, наданий ТОВ "СПЕКТРГАЗ" розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 вересня 2002 року № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 03 квітня 2013 року № 369 (далі – Процедура).
Так, зокрема, ТОВ "СПЕКТРГАЗ" не було надано:
розрахунок амортизаційних відрахувань на планований період (підпункт 2.1.8 пункту 2.1 розділу II Процедури);
інших витрат на планований період, зокрема за елементами витрат «витрати на оплату послуг зв'язку» та «витрати на оренду» (підпункт 2.1.9 пункту 2.1 розділу II Процедури);
розрахунок прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на плановий період та динаміку відповідних показників за попередній, базовий та плановий період з відповідними обґрунтуваннями (підпункт 2.1.10 пункту 2.1 розділу II Процедури);
звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал та примітки до фінансової звітності (підпункт 2.1.12 пункту 2.1 розділу II Процедури).
Крім того, ТОВ "СПЕКТРГАЗ" у пояснювальній записці до розрахунку тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами не було надано достатніх обґрунтувань щодо:
планових обсягів надання послуг з транспортування природного газу розподільними трубопроводами (пункт 3 додатка 2 до Процедури);
матеріальних витрат матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інше) (підпункт 4.1.1 пункту 4 додатка 2 до Процедури);
матеріальних витрат природного газу на власні потреби, виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати (підпункт 4.1.2 пункту 4 додатка 2 до Процедури);
інших витрат, зокрема за елементами витрат «податки та збори», «інші операційні витрати» та «адміністративні витрати» (підпункти 4.4.10, 4.4.11 та 4.4.12 пункту 4 додатка 2 до Процедури).
Таким чином, розглянувши надані ТОВ "СПЕКТРГАЗ" документи, Комісія дійшла висновку про невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії, здобувач ліцензії може подати до органу ліцензування нову заяву про отримання ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення.
Таким чином, якщо ТОВ "СПЕКТРГАЗ" має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами відповідно до вимог Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 вересня 2002 року № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 03 квітня 2013 року № 369, разом з:
розрахунком амортизаційних відрахувань на планований період;
інших витрат на планований період, зокрема за елементами витрат «витрати на оплату послуг зв'язку» та «витрати на оренду»;
розрахунком прибутку з урахуванням суми капітальних інвестицій на плановий період та динамікою відповідних показників за попередній, базовий та на планований період з відповідними обґрунтуваннями;
звітом про рух грошових коштів, звітом про власний капітал та примітками до фінансової звітності.
Разом з тим, надати достатні обґрунтування щодо:
планових обсягів надання послуг з транспортування природного газу розподільними трубопроводами;
матеріальних витрат матеріалів (паливо, електроенергія, витрати на ремонт, інше);
матеріальних витрат природного газу на власні потреби, виробничо-технологічні витрати та нормативні втрати;
інших витрат, зокрема за елементами витрат «податки та збори», «інші операційні витрати» та «адміністративні витрати».
У зв’язку із зазначеним, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 "Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕКТРГАЗ" (код ЄДРПОУ 39258250, м. Львів, вул. Вулецька, буд. 14) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова Комісії Д.Вовк