НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
16.07.2015 № 2035
Про відмову ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» у видачі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 16 липня 2015 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» (далі – ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ», Товариство), код ЄДРПОУ 32477244, м. Вінниця, вул. Матроса Кошки, буд. 10.
На підставі поданої ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» заяви від 03.07.2015 № ЛГ-180/15 та доданих до неї документів Комісія встановила.
Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Згідно з підпунктами 2.1.1 та 2.1.4. пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови), умовами провадження господарської діяльності з розподілу природного газу є, зокрема, наявність у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні та провадження господарської діяльності з розподілу газу за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації газорозподільних мереж.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» (далі – Закон про газ) газорозподільні мережі - виробничий комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам.
Згідно зі статтею 71 Закону про газ проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) складових Єдиної газотранспортної системи України здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.
Статтею 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.
Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію забороняється.
Зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.
При цьому, ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» надано акт готовності об’єкта до експлуатації від 30.03.2015 № 1 на газопровід високого тиску III категорії, підписаний представниками цього Товариства.
Також, Товариством надано наказ щодо прийняття на баланс газопроводу високого тиску II категорії від 31.03.2015 № 3-Б та акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення основних засобів) газопроводу високого тиску II категорії від 31.03.2015 № 123.
Опрацювавши надані ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» документи, Комісія дійшла висновку про те, що надані ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» документи не підтверджують право власності або користування на заявлений газопровід та, згідно з положенням статті 1 Закону про газ, зазначений газопровід не відноситься до газорозподільної мережі.
Крім того, згідно із підпунктом 3.3 пункту 3.1 Ліцензійних умов ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим НКРЕКП тарифом.
Наданий ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04 вересня 2002 року № 983 (далі – Методика), та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою НКРЕ від 03 квітня 2013 року № 369 (далі – Процедура).
Відповідно до наданого ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» розрахунку тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами, Товариством не надано достатніх пояснень стосовно економічної обґрунтованості планованих витрат, пов’язаних із транспортуванням природного газу розподільними трубопроводами щодо:
матеріальних витрат на планований період;
амортизаційних відрахувань на планований період;
інших витрат на планований період.
Разом з тим, Товариством не надано обґрунтування щодо обсягів транспортування природного газу розподільними трубопроводами.
Розглянувши надані документи, Комісія дійшла висновку про невідповідність здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії, здобувач ліцензії може подати до органу ліцензування нову заяву про отримання ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення.
Таким чином, якщо ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме: оформити в установленому порядку документи, що підтверджують право власності чи користування наявними у ТОВ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» газорозподільними мережами, а також надати розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами відповідно до вимог Методики та Процедури, разом з достатніми поясненнями стосовно економічної обґрунтованості планованих витрат, пов’язаних із транспортуванням природного газу розподільними трубопроводами щодо:
матеріальних витрат на планований період;
амортизаційних відрахувань на планований період;
інших витрат на планований період;
та обґрунтуванням щодо обсягів транспортування природного газу розподільними трубопроводами.
У зв’язку із зазначеним, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОБ’ЄДНАННЯ ТРАНС-КОНТИНЕНТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 32477244, м. Вінниця, вул. Матроса Кошки, буд. 10) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова Комісії Д.Вовк