Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ВАТ "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 26.07.2016

Постанова

від 14 липня 2016 р. № 1271

Про накладення штрафу на ВАТ "ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

14.07.2016 № 1271

Про накладення штрафу на ВАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 14 липня 2016 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта позапланової перевірки дотримання ВІДКРИТИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 11 липня 2016 року № 100, проведеної відділом НКРЕКП у Запорізькій області відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, на підставі наказу НКРЕКП від 13 червня 2016 року № 110, посвідчення на перевірку від 13 червня 2016 року № 94, у зв’язку з листом ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» від 23 травня 2016 року № 005-003/7920 щодо здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням установлено, що ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (місто Запоріжжя, вулиця Сталеварів, будинок 14, код ЄДРПОУ 00130926, р/р № 26008301141401 у філії Запорізького обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, в. о. генерального директора – Лісняк Юрій Михайлович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункт 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії;

пункт 2.7 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині безпідставної протидії суб’єкту підприємницької діяльності займатись ліцензованою діяльністю з постачання електричної енергії;

пункт 2.10 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, яким встановлено, що ліцензіат в жодній формі не повинен зловживати своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі України «Про захист економічної конкуренції» та інших актах законодавства, зокрема нормативно-правових актах Антимонопольного комітету України та Комісії;

підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині надання Комісії у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись Комісією, будь-якої інформації, яку Комісія буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28:

пунктом 6.32 яких встановлено, що у разі використання електропередавальною організацією, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, мереж споживача (основного споживача) останній погоджує кошторис обґрунтованих витрат у відповідному територіальному представництві НКРЕКП. Узгоджений з територіальним представництвом НКРЕКП кошторис витрат є невід’ємним додатком до договору про спільне використання технологічних електричних мереж;

пунктом 7.5 яких встановлено, що постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов’язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади, у разі, зокрема: недопущення до електроустановок споживача, пристроїв релейного захисту, автоматики і зв’язку, які забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі, та/або розрахункових засобів обліку електричної енергії уповноважених посадових осіб органів виконавчої влади та/або електропередавальної організації, на яких покладено згідно з законодавством України та/або договором відповідні обов’язки; несплати рахунків відповідно до умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами,

пунктом 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, яким встановлено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки,

пунктом 4.1 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, в частині виконання в повному обсязі інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2014 року № 857 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Запоріжжяобленерго», відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пунктом 13 Порядку доступу постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом до місцевих (локальних) електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 29 жовтня 2010 року № 1421, яким встановлено, що повідомлення та довідки розглядаються, підписуються електропередавальною організацією та передаються постачальнику електричної енергії за нерегульованим тарифом (або повертаються постачальнику електричної енергії за нерегульованим тарифом із зауваженнями) протягом трьох робочих днів з дня їх отримання;

підпункт 3.8.1 пункту 3.8 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині обмеження ліцензіатом без обґрунтованих причин доступу до існуючих місцевих (локальних) електромереж споживачів чи інших суб’єктів підприємницької діяльності, які бажають передавати електричну енергію, бути підключеними до електричних мереж ліцензіата або бажають побудувати, удосконалити чи експлуатувати нові технічні засоби електромереж, при наявності необхідних узгоджень та дозволів.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме:

1) постанову від 18 грудня 2014 року № 857 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Запоріжжяобленерго», в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу і постачання електричної енергії за регульованим тарифом,

2) вимоги постанови від 29 жовтня 2015 року № 2696 (зі змінами) «Про алгоритм перерахувань коштів на листопад 2015 року» щодо напрямків використання коштів, отриманих на поточні рахунки із спеціальним режимом використання,

3) вимоги пункту 2 постановляючої частини постанови від 18 лютого 2016 року № 194 «Про накладення штрафу на ВАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії» щодо зобов’язання у термін до 01 березня 2016 року надати до НКРЕКП інформацію та належним чином завірені копії документів (завірені підписом уповноваженого представника ліцензіата та скріплені печаткою Товариства), які були затребувані комісією з перевірки листом від 14 січня 2016 року № 40-13/14, а також на запити споживачів до НКРЕКП та запити НКРЕКП до ВАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО», згідно з переліком.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312, та Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1139, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (місто Запоріжжя, вулиця Сталеварів, будинок 14, код ЄДРПОУ 00130926, р/р № 26008301141401 у філії Запорізького обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, в. о. генерального директора – Лісняк Юрій Михайлович) за:

порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії;

порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині безпідставної протидії суб’єкту підприємницької діяльності займатись ліцензованою діяльністю з постачання електричної енергії;

порушення пункту 2.10 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, яким встановлено, що ліцензіат в жодній формі не повинен зловживати своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі України «Про захист економічної конкуренції» та інших актах законодавства, зокрема нормативно-правових актах Антимонопольного комітету України та Комісії;

порушення підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині надання Комісії у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись Комісією, будь-якої інформації, яку Комісія буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28:

порушення підпункту 3.8.1 пункту 3.8 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині обмеження ліцензіатом без обґрунтованих причин доступу до існуючих місцевих (локальних) електромереж споживачів чи інших суб’єктів підприємницької діяльності, які бажають передавати електричну енергію, бути підключеними до електричних мереж ліцензіата або бажають побудувати, удосконалити чи експлуатувати нові технічні засоби електромереж, при наявності необхідних узгоджень та дозволів;

ухилення від виконання рішення НКРЕКП, а саме:

1) постанови від 18 грудня 2014 року № 857 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Запоріжжяобленерго», в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу і постачання електричної енергії за регульованим тарифом,

2) вимог пункту 2 постановляючої частини постанови від 18 лютого 2016 року № 194 «Про накладення штрафу на ВАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії» щодо зобов’язання у термін до 01 березня 2016 року надати до НКРЕКП інформацію та належним чином завірені копії документів (завірені підписом уповноваженого представника ліцензіата та скріплені печаткою Товариства), які були затребувані комісією з перевірки листом від 14 січня 2016 року № 40-13/14, а також на запити споживачів до НКРЕКП та запити НКРЕКП до ВАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО», згідно переліку.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО»:

у термін до 25 липня 2016 року надати до НКРЕКП інформацію щодо стану розрахунків протягом 2015 року по договорах № 641214/41 від 22 грудня 2014 року (відступлення права вимоги) та № 651214/42 від 22 грудня 2014 року (винагорода кредитора), а також інформацію, затребувану листами комісії з перевірки, а саме:

від 07 липня 2016 року № 40-13/455 щодо надання копій усіх договорів про відступлення права вимоги та договорів про переведення боргу, у тому числі договори від 01 липня 2015 року № 93, від 02 липня 2015 року № 94 та від 07 грудня 2015 року № 117,

від 29 червня 2016 року № 40-13/431, стосовно надання інформації щодо фактичних обсягів корисного відпуску споживачів групи «Електрифікований міський транспорт» за січень 2015 року;

у термін до 01 вересня 2016 року привести свої дії по відношенню до ТОВ «Центр енергетичного моделювання» у відповідність до вимог чинного законодавства України. Про вжиті заходи письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП і відділ НКРЕКП у Запорізькій області;

у термін до 31 грудня 2016 року усунути порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, про що письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Запорізькій області.

3. ВІДКРИТОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» надалі не допускати порушень Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, а також ухилення від виконання рішень Комісії.

Голова Комісії Д.Вовк