Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ТОВ "ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 04.08.2016

Постанова

від 21 липня 2016 р. № 1298

Про накладення штрафу на ТОВ "ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

21.07.2016 № 1298

Про накладення штрафу на ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішень Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 21 липня 2016 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки дотримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 18 липня 2016 року № 112, проведеної відділом НКРЕКП у Харківській області на підставі Плану заходів зі здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (зі змінами), наказу НКРЕКП від 13 червня 2016 року № 104 та посвідчення на перевірку від 13 червня 2016 року № 93, установлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» (Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123, код ЄДРПОУ 31443937, р/р № 26008442419 в АТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 380805, Т. в. о. Генерального директора – Грицай Володимир Володимирович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункт 2.7 Ліцензійних умов з постачання електроенергії в частині здійснення належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб’єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю;

пункт 2.13 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині створення та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів, вимоги щодо якого встановлюються Комісією, зокрема постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з постачання електроенергії та підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з передачі електроенергії щодо обов’язку ліцензіата надавати Комісії звітність передбачену Мінфіном та Держкомстатом України та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену Комісією в установленому порядку;

підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині надання Комісії у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись Комісією, будь-якої інформації, яку Комісія буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

постановою НКРЕ від 25 липня 2013 року № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення»,

пунктом 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, яким встановлено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки,

пунктом 3.1 глави ІІІ Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, яким встановлено, що інвестиційна програма на прогнозний період подається на розгляд відповідно до затвердженого НКРЕКП графіка надання інвестиційних програм, але не пізніше ніж за 2 місяці до дати закінчення попередньої інвестиційної програми,

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32:

підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розділу ІІ яких встановлено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить відповідно 30 та 45 робочих днів. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва;

пунктами 5.1 та 5.3 розділу V яких встановлено, що електропередавальна організація оприлюднює та щопівроку оновлює на своєму веб-сайті в мережі Інтернет інформацію за усіма трансформаторними підстанціями на території ліцензованої діяльності. Інформація розміщується на веб-сайті 01 лютого та 01 серпня поточного року. Така інформація є відкритою, а доступ до неї надається безоплатно. На веб-сайтах розміщується інформація щодо трансформаторних підстанцій (додаток 7).

2. Не виконало рішення Комісії, а саме:

розпорядження Національної комісії регулювання електроенергетики України від 26 червня 2007 року № 78-р «Про провадження ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» інших, крім ліцензованих, видів діяльності», в частині обов’язку надавати квартальні звіти про виконання встановлених вимог;

постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19 грудня 2013 року № 1644 «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312, та Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1139, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» (Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123, код ЄДРПОУ 31443937, р/р № 26008442419 в АТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 380805, Т. в. о. Генерального директора – Грицай Володимир Володимирович) за:

порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електроенергії в частині здійснення належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб’єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю;

порушення пункту 2.13 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині створення та забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів, вимоги щодо якого встановлюються Комісією, зокрема постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;

порушення підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з постачання електроенергії та підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з передачі електроенергії щодо обов’язку ліцензіата надавати Комісії звітність передбачену Мінфіном та Держкомстатом України та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену Комісією в установленому порядку;

порушення підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині надання Комісії у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись Комісією, будь-якої інформації, яку Комісія буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

ухилення від виконання рішень Комісії, а саме:

постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19 грудня 2013 року № 1644 «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ»:

у термін до 01 серпня 2016 року усунути порушення підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, шляхом надання до НКРЕКП:

інформації, запитуваної листом від 01 липня 2016 року № 2/16, зокрема, інформації зазначеної у пунктах 2, 3, 4, 6 та 10 додатку 1 до зазначеного листа відповідно до суті зазначеного питання та його окремих складових частин,

деталізованої інформації щодо заборгованості споживачів з помісячною динамікою розрахунків із зазначенням обсягів споживання електричної енергії по кожному з них на контрольованій та, окремо, неконтрольованій території відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2015 року № 263 «Про особливості регулювання відносин у сфері електроенергетики на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» згідно з формою, запропонованою НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді,

переліку споживачів, які здійснювали розрахунки в сумі, що перевищує вартість їх місячного споживання електричної енергії із зазначенням помісячних обсягів споживання та динаміки розрахунків на контрольованій території згідно з формою, запропонованою НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді;

у термін до 31 грудня 2016 року усунути порушення:

пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електроенергії в частині належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії та в частині належного проведення розрахунків із суб’єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю,

пункту 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, шляхом укладання договорів про користування електричною енергією із споживачами електричної енергії,

пунктів 5.1 та 5.3 розділу V Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, шляхом оприлюднення на своєму веб-сайті в мережі Інтернет інформації щодо трансформаторних підстанцій відповідно до додатку 7 до цих Правил.

3. ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» надалі не допускати порушень Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, а також ухилення від виконання рішень Комісії.

Голова Комісії Д.Вовк