Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ТОВ "ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 11.01.2018

Дата оновлення:09.10.2018

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 11.01.2018

Постанова

від 27 грудня 2017 р. № 1435

Про накладення штрафу на ТОВ "ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Постанови

(У постанову вносяться зміни

постановою НКРЕКП від 28.09.2018 № 1149)

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.12.2017 № 1435

Про накладення штрафу на ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 грудня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 29 травня 2017 року № 76, проведеної відділом НКРЕКП у Харківській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» з урахуванням постанови НКРЕКП від 16 травня 2017 року № 661 «Про збільшення строку проведення планової виїзної перевірки ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» та посвідчень на перевірку від 11 квітня 2017 року № 78 та від 22 травня 2017 року № 114, установлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» (Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123, код ЄДРПОУ 31443937, п/р № 26009962499603, відкритий у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851, т. в. о. генерального директора – Грицай Володимир Володимирович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункт 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб’єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю;

пункт 2.10 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та пункт 2.11 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата в жодній формі не зловживати своїм монопольним становищем;

пункт 2.13 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування кол-центрів для обслуговування споживачів, вимоги щодо яких встановлюються НКРЕКП, у частині недотримання ліцензіатом організаційно-технічних вимог до кол-центрів, встановлених постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункти 3.2.1 пунктів 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов'язків;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

підпунктом 1.7.1 пункту 1.7 у частині визначення типу приєднання (стандартне приєднання або приєднання, яке не є стандартним),

підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 у частині безоплатного протягом п'яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надання замовнику підписаного договору про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід’ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок,

підпунктом 2.1.3 пункту 2.1, яким встановлено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить відповідно 30 та 45 робочих днів. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва,

підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 у частині дотримання терміну надання замовнику підписаного договору про постачання електричної енергії або договору про користування електричною енергією,

підпунктом 3.1.2 пункту 3.1 у частині дотримання терміну підготовки та видачі електропередавальною організацією проекту договору про приєднання та підписаних технічних умов, які є невід’ємною частиною договору про приєднання,

розділом V у частині дотримання порядку оприлюднення інформації електропередавальними організаціями щодо трансформаторних підстанцій;

пунктом 5.1 Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, у частині створення геодезичної інформаційно-технічної системи об'єктів електроенергетики;

Порядком продажу, обліку та розрахунків за вироблену електричну енергію з альтернативних джерел енергії об’єктами електроенергетики (генеруючими установками) приватних домогосподарств, затвердженим постановою НКРЕ від 27 лютого 2014 року № 170, а саме:

пунктом 4 розділу І в частині щоквартального розміщення на офіційному сайті компанії інформації про величину «зеленого» тарифу для приватних домогосподарств,

пунктом 6 розділу ІІ в частині дотримання термінів улаштування чи виконання реконструкції вузла обліку, надання послуг з улаштування вузла обліку та надання у двох примірниках для ознайомлення та підписання побутовому споживачу підготовленого та підписаного відповідальною особою електропостачальника договору купівлі-продажу,

пунктом 5 розділу V в частині дотримання термінів здійснення розрахунку за придбану електричну енергію електропостачальником;

пунктом 2 постанови НКРЕ від 30 травня 2013 року № 642 «Про підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії» в частині забезпечення енергопостачальником розміщення інформації щодо структури електричної енергії, купленої енергопостачальником на Оптовому ринку електричної енергії, до 20 лютого кожного року шляхом її розміщення на зворотному боці платіжних документів або в окремих повідомленнях за формою, наведеною у додатку до цієї постанови;

постановою НКРЕ від 25 липня 2013 року № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення, а саме:

пунктом 2.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕ в частині дотримання термінів та повноти надання звітності до Комісії та територіального підрозділу Комісії,

пунктом 2.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕ в частині забезпечення достовірності інформації, зазначеній у формі звітності № 11-НКРЕ,

пунктом 2.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕ в частині дотримання термінів та повноти надання звітності до Комісії та територіального підрозділу Комісії,

пунктом 2.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕ в частині забезпечення достовірності інформації, зазначеній у формі звітності № 12-НКРЕ;

Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, а саме:

пунктом 3, відповідно до якого споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією,

пунктом 38 у частині зобов’язання енергопостачальника забезпечувати надійне постачання електричної енергії згідно з умовами ліцензій та договором,

пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, у частині дотримання терміну надання до НКРЕКП звітної інформації щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж та оприлюднення зазначеної інформації на сайті електропередавальної організації;

пунктом 4.1 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 25 грудня 2015 року № 3123 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на передачу електричними місцевими (локальними) мережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні.

2. Невиконало рішення НКРЕКП, а саме:

постанову НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3123 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

пункт 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 27 жовтня 2016 року № 1901 «Про накладення штрафу на ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» за ухилення від виконання рішення НКРЕКП та необхідність виконання постанови НКРЕКП від 21 липня 2016 року № 1298».

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» (Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Горького, будинок 123, код ЄДРПОУ 31443937, п/р № 26009962499603, відкритий у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851, т. в. о. генерального директора – Грицай Володимир Володимирович) за:

порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю;

порушення пункту 2.13 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування кол-центрів для обслуговування споживачів, вимоги щодо яких встановлюються НКРЕКП, у частині недотримання ліцензіатом організаційно-технічних вимог до кол-центрів, встановлених постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070;

порушення підпунктів 3.2.1 пунктів 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов'язку ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов'язків;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 у частині безоплатного протягом п’яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надання замовнику підписаного договору про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід’ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок,

пунктом 3, відповідно до якого споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією
між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією,

пунктом 38 у частині зобов’язання енергопостачальника забезпечувати надійне постачання електричної енергії згідно з умовами ліцензій та договором;

невиконання рішення НКРЕКП, а саме:

постанови НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3123 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

пункту 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 27 жовтня 2016 року № 1901 «Про накладення штрафу на ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» за ухилення від виконання рішення НКРЕКП та необхідність виконання постанови НКРЕКП від 21 липня 2016 року № 1298».

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ»:

1) у строк до 01 лютого 2018 року:

надати до НКРЕКП та відділу НКРЕКП у Харківській області оформлену належним чином звітність за перший та другий квартали 2017 року за формою № 6-НКРЕКП-енергопостачання (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання кошторису витрат з ліцензованих видів діяльності», передбачену постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257 «Про затвердження
форм звітності НКРЕ у сферах електроенергетики та теплопостачання та інструкцій щодо їх заповнення»;

привести свої дії по відношенню до гр. Редіна Д.Ю. у відповідність до вимог чинного законодавства України та нормативних документів, а саме пункту 38 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, шляхом забезпечення постачання електричної енергії, якісні характеристики якої відповідають параметрам, визначеним державними стандартами, та зазначені в договорі.

Після закінчення зазначеного терміну ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП, відділ НКРЕКП у Харківській області та споживача;

2) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік, суму додаткового доходу у розмірі 654 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без джерел фінансування.

У разі неврахування в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік коштів, зазначених в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» розглянути питання щодо вилучення зазначених коштів зі структури тарифів;

3) у строк до 01 грудня 2018 року:

здійснити належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють передачу належної ліцензіату електроенергії, якщо електроенергія поставляється мережами, які не є його власністю, про що письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Харківській області;

привести свої дії у відповідність до вимог Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, шляхом укладення договорів про користування електричною енергією із побутовими споживачами, розроблених згідно з Типовим договором про користування електричною енергією;

забезпечити функціонування кол-центру для обслуговування споживачів відповідно до вимог, встановлених постановою НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом».

Після закінчення зазначеного терміну ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та відділ НКРЕКП у Харківській області.

4. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії розглянути питання щодо вилучення зі структури тарифів ТОВ «ЛУГАНСЬКЕ ЕНЕРГЕТИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ» коштів у сумі 4 277,83 тис. грн (без ПДВ), де:

кошти Інвестиційної програми 2016 року у розмірі 1 178,83 тис. грн (без ПДВ), які було профінансовано, але не освоєно;

економія коштів, отримана в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 3 099 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП Д.Вовк