Портал в режимі тестування та наповнення
Меню
День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 29.12.2018
День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 29.12.2018
Постанова
від 18 грудня 2018 р. № 1977
Київ
Про накладення штрафу на ПРАТ "ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

 

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

 

ПОСТАНОВА

18.12.2018                    № 1977

 

Про накладення штрафу на ПРАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

 

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 18 грудня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу від 16 липня 2018 року № 258, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2018 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від  27 грудня 2017 року № 1425 (із змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 19 червня 2018 року № 463 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІІ кварталі 2018 року» та посвідчення про проведення перевірки від 19 червня 2018 року № 108, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» (код ЄДРПОУ 21155959) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

підпункт 2.2.3 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині передоручення будь-кому отримання плати від замовників послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами;

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому НКРЕКП порядку;

підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,

пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420, у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,

абзацу третього пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181, у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,

пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255, у частинах виконання Інвестиційної програми ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» на  2015 рік, схваленої постановою НКРЕКП від 25 грудня 2014 року № 986 (із змінами), та розділу I (2016 рік) Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 407, у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (із змінами) (далі – Кодекс ГРМ), у частині забезпечення періодичної повірки лічильників газу протягом міжповірочного інтервалу;

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині дотримання вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу ГРМ, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме:

абзацу п`ятого частини першої статті 10 Закону України «Про природні монополії» у частині надання суб’єктами природних монополій органам, які регулюють їх діяльність, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами,

абзацу другого пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» у частині забезпечення Оператором ГРМ укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін по об’єктах побутових споживачів – протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою,

пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ у частині укладення Оператором ГРМ договорів розподілу природного газу з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об’єкти яких у встановленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ;

підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;

підпункт 7 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині надання НКРЕКП річної фінансової звітності у встановленому законодавством порядку;

підпункт  11 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів;

підпункт  13 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення та належної організації та функціонування особистого кабінету споживача в мережі Інтернет;

підпункт  14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання умов укладених із споживачами договорів розподілу природного газу відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП;

підпункт 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки) у визначеному розмірі та за цільовим призначенням;

підпункт 21 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема розділу І (2017 рік) Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» на 2017 – 2026 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 березня 2017 року № 413 (далі –розділ I (2017 рік) Плану розвитку);

підпункт 28 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення розрахунків із оператором газотранспортної системи за надані послуги транспортування у строки та на умовах, визначених договором транспортування природного газу;

підпункт 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення ліцензіатом періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника;

підпункт 1 пункту 2.7 глави 2 Ліцензійних умов у частині дотримання ліцензіатом при провадженні господарської діяльності спеціальних вимог, а саме забезпечення виконання вимог про відокремлення і незалежність Оператора ГРМ, установлених частинами п`ятою та шостою статті 39 Закону України «Про ринок природного газу».

Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

 

Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 161 000 (сто шістдесят одна тисяча) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» за порушення Ліцензійних умов,  а саме:

пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов у частині дотримання вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу ГРМ, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме:

абзацу п`ятого частини першої статті 10 Закону України «Про природні монополії» у частині надання суб’єктами природних монополій органам, які регулюють їх діяльність, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами,

абзацу другого пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» у частині забезпечення Оператором ГРМ укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін по об’єктах побутових споживачів – протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою,

пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ у частині укладення Оператором ГРМ договорів розподілу природного газу з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об’єкти яких у встановленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ;

підпункту 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;

підпункту 7 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині надання НКРЕКП річної фінансової звітності у встановленому законодавством порядку;

підпункту  11 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення функціонування кол-центру для обслуговування споживачів;

підпункту  13 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення та належної організації та функціонування особистого кабінету споживача в мережі Інтернет;

підпункту  14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання умов укладених із споживачами договорів розподілу природного газу відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП;

підпункту 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки) у визначеному розмірі та за цільовим призначенням;

підпункту 21 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема розділу І (2017 рік) Плану розвитку;

підпункту 28 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення розрахунків із оператором газотранспортної системи за надані послуги транспортування у строки та на умовах, визначених договором транспортування природного газу;

підпункту 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення ліцензіатом періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника;

підпункту 1 пункту 2.7 глави 2 Ліцензійних умов у частині дотримання ліцензіатом при провадженні господарської діяльності спеціальних вимог, а саме забезпечення виконання вимог про відокремлення і незалежність Оператора ГРМ, установлених частинами п`ятою та шостою статті 39 Закону України «Про ринок природного газу».

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» у строк:

1) до 26 грудня 2018 року надати до НКРЕКП уточнену форму звітності № 4-НКРЕКП-розподіл природного газу (квартальна) з відповідними додатками за 2017 рік відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов;

2) до 29 грудня 2018 року:

завершити виконання заходів розділу I Плану розвитку газорозподільної системи на загальну суму 5 534,4 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт, передбачених зазначеними заходами;

забезпечити:

встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»,

проведення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника, відповідно до підпункту 8 пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов,

функціонування кол-центру для обслуговування споживачів відповідно до підпункту  11 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов,

належну організацію та функціонування особистого кабінету споживача в мережі Інтернет відповідно до підпункту  13 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов,

здійснення розрахунків із АТ «УКРТРАНСГАЗ» за надані послуги транспортування природного газу у 2015 – 2017 роках відповідно до підпункту 28 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов,

виконання вимог про відокремлення і незалежність Оператора ГРМ, установлених частинами п`ятою та шостою статті 39 Закону України «Про ринок природного газу», відповідно до частини першої пункту 2.7 глави 2 Ліцензійних умов.

3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини  другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення:

1) щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги розподілу природного газу для ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» шляхом коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 28 553,51 тис. грн (без ПДВ) з урахуванням економії, отриманої внаслідок недофінансування статей структури тарифу, на суму 6 268,0 тис. грн, недоотриманої тарифної виручки на суму 3 697,6 тис. грн, додатково отриманої компенсації на суму 8 019,4 тис. грн та невиконання інвестиційних програм за 2015 – 2017 роки на суму 17 963,4 тис. грн;

2) щодо коригування планованої річної тарифної виручки для фінансування компенсацій витрат, пов’язаних із різницею в цінах при закупівлі у 2015 – 2017 роках природного газу для виробничо-технологічних витрат, нормативних та питомих втрат;

3) щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на суму 5 534,4 тис. грн (без ПДВ) у разі невиконання та/або ненадання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТЕРНОПІЛЬМІСЬКГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт, зазначених в абзаці другому підпункту 2 пункту 2 постановляючої частини цієї постанови.

 

Голова НКРЕКП                                              О.Кривенко

 

Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux