НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
05.01.2017 № 7
Про накладення штрафу на ПРАТ «СЄВЄРОДОНЕЦЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ АЗОТ» за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії та необхідність усунення порушень
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 05 січня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 19 грудня 2016 року № 218, проведеної на підставі Плану заходів зі здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (із змінами), наказу НКРЕКП від 07 листопада 2016 року № 203, посвідчення на проведення планової перевірки від 07 листопада 2016 року № 206, установлено, що ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СЄВЄРОДОНЕЦЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ АЗОТ» (93403, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, б. 5, код ЄДРПОУ 33270581, голова правління – Бугайов Леонід Сергійович) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 276 (далі – Ліцензійні умови з виробництва), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 277 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 278 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:
підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункт 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання та підпункт 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування щодо ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пункт 2.4 Ліцензійних умов з постачання, пункт 2.5 Ліцензійних умов з виробництва та пункт 2.6 Ліцензійних умов з транспортування щодо здійснення ліцензованої діяльності за тарифами, затвердженими Комісією та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством;
пункти 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
пункту 6 Загального положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 786, у частині встановлення на підприємствах норм витрат на всі види паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел їх постачання та характеру споживання,
пунктів 3, 8 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком спеціальних рахунків в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки,
подання органу ліцензування разом із звітами про виконання інвестиційних програм звіту про цільове використання коштів із спеціального рахунка,
пунктів 2.1, 4.2, Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2012 року № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 грудня 2012 року № 381, щодо:
розроблення, затвердження, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу ІІІ цього Порядку,
пункту 2.10 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, у частині подання до Комісії звітів в терміни, визначені додатками 1, 2 та 7 до цих Правил;
підпункти 5.2.1 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії протягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни;
підпункт 5.3.3 пункту 5.3 Ліцензійних умов з виробництва щодо утримання джерел теплової енергії та технологічного обладнання для їх обслуговування, іншого обладнання та устаткування відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71, та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 09 грудня 2008 року № 568 «Про затвердження Державних будівельних норм» (ДБН В.2.5-39-2008).
Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 17 Закону України «Про природні монополії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СЄВЄРОДОНЕЦЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ АЗОТ» (93403, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, б. 5, код ЄДРПОУ 33270581, голова правління – Бугайов Леонід Сергійович) за порушення:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункту 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання та підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування щодо ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання, пункту 2.5 Ліцензійних умов з виробництва та пункту 2.6 Ліцензійних умов з транспортування щодо здійснення ліцензованої діяльності за тарифами, затвердженими Комісією та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством;
пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
пункту 6 Загального положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 786, у частині встановлення на підприємствах норм витрат на всі види паливно-енергетичних ресурсів незалежно від джерел їх постачання та характеру споживання,
пунктів 3, 8 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності цим Порядком спеціальних рахунків в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки,
подання органу ліцензування разом із звітами про виконання інвестиційних програм звіту про цільове використання коштів із спеціального рахунка,
пунктів 2.1, 4.2, Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2012 року № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 грудня 2012 року № 381, щодо:
розроблення, затвердження, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу ІІІ цього Порядку,
пункту 2.10 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, у частині подання до Комісії звітів в терміни, визначені додатками 1, 2 та 7 до цих Правил;
підпунктів 5.2.1 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії протягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни;
підпункту 5.3.3 пункту 5.3 Ліцензійних умов з виробництва щодо утримання джерел теплової енергії та технологічного обладнання для їх обслуговування, іншого обладнання та устаткування відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71, та наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 09 грудня 2008 року № 568 «Про затвердження Державних будівельних норм» (ДБН В.2.5-39-2008).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СЄВЄРОДОНЕЦЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ АЗОТ»:
до 01 лютого 2017 року усунути порушення пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме пункту 3 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, шляхом відкриття спеціальних рахунків в уповноважених банках, які обслуговують такі рахунки,
до 01 квітня 2017 року усунути порушення:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункту 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачання та підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування щодо ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, постачання та транспортування теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання, пункту 2.5 Ліцензійних умов з виробництва та пункту 2.6 Ліцензійних умов з транспортування щодо здійснення ліцензованої діяльності за тарифами, затвердженими Комісією та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством.
В. о. Голови НКРЕКП Р.Машляківський