(У постанову вносяться зміни
постановами НКРЕКП від 28.09.2018 № 1147, від 09.10.2018 № 1195)
ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
24.01.2018 № 58
Про накладення штрафу на ПРАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 24 січня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 11 грудня 2017 року № 230, проведеної Сектором НКРЕКП у Рівненській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 19 вересня 2017 року № 1145 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІV кварталі 2017 року» та посвідчення на перевірку від 10 листопада 2017 року № 267, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» (місто Рівне, вулиця Князя Володимира, будинок 71, код ЄДРПОУ 05424874, р/р № 26001301879704 у філії РОУ ПАТ «Ощадбанк», МФО 333368, голова правління – Невмержицький Сергій Миколайович):
1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:
підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо зобов’язання ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;
підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативними документами, зокрема:
пунктом 27 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, у частині дотримання підстав для відключення побутового споживача від електричної мережі та строків надання побутовому споживачу попередження про відключення електричної енергії;
пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, яким встановлено, що електропередавальні організації щокварталу (до 10 числа місяця наступного кварталу) мають надавати до НКРЕКП звітну інформацію щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку;
пунктом 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Мінпаливенерго від 17 грудня 2003 року № 757, щодо надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії;
розділом V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, зокрема:
пунктом 5.1 у частині реалізації функції формування на заданий момент часу технологічної карти об'єкта електроенергетики, у якій, у тому числі відображається інформація, яка підлягає оприлюдненню на веб-сайті електропередавальної організації в мережі Інтернет, та зазначення кількості трансформаторів, їх типу та номінальної потужності, рівня напруги ліній електропередачі, протяжності лінії, порядку нумерації опор, пропускної спроможності;
пунктом 5.2, яким установлено, що кожний об’єкт електроенергетики, що кодифікований та внесений до переліку об’єктів електроенергетики, електропередавальна організація з відповідною прив’язкою до місцевості вносить у геодезичну інформаційно-технічну систему об’єктів електроенергетики на території здійснення ліцензованої діяльності. До геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики вноситься також технічна інформація (топологія мереж, межі охоронних зон, технічна характеристика об’єктів), необхідна для управління експлуатацією та розвитком електричних мереж та ідентифікації типу приєднання (стандартне/нестандартне).
2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 17 грудня 2015 року № 2993 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Рівнеобленерго» (зі змінами) у частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу і постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» (місто Рівне, вулиця Князя Володимира, будинок 71, код ЄДРПОУ 05424874, р/р № 26001301879704 у філії РОУ ПАТ «Ощадбанк», МФО 333368, голова правління – Невмержицький Сергій Миколайович) за:
порушення підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо зобов’язання ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;
порушення підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативними документами, зокрема:
пунктом 27 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, у частині дотримання підстав для відключення побутового споживача від електричної мережі та строків надання побутовому споживачу попередження про відключення електричної енергії;
пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, яким встановлено, що електропередавальні організації щокварталу (до 10 числа місяця наступного кварталу) мають надавати до НКРЕКП звітну інформацію щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку;
пунктом 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Мінпаливенерго від 17 грудня 2003 року № 757, щодо надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії;
невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 17 грудня 2015 року № 2993 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Рівнеобленерго» (зі змінами) у частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу і постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів на суму коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 3 282 тис. грн (без ПДВ).
3. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РІВНЕОБЛЕНЕРГО»:
1) у строк до 01 березня 2018 року провести ревізію всього обладнання та оформити належним чином відсутні паспорти на лінії електропередач і трансформатори, про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області;
2) у строк до 01 квітня 2018 року провести інвентаризацію вихідних даних для розрахунку нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) по всіх класах напруги в частині відповідності вихідних даних технічним параметрам обладнання та результати інвентаризації із належним чином завіреними копіями підтвердних документів надати до 30 квітня 2018 року до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Рівненській області;
3) у строк до 15 травня 2018 року провести перерахунок нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) та перезатвердити економічні коефіцієнти нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ) на II – IV квартали 2017 року та I квартал 2018 року;
4) у строк до 15 червня 2018 року (після перезатвердження нових економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ)) здійснити перерахунок вартості нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за II – IV квартали 2017 року та I квартал 2018 року та дані перерахунку надати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Рівненській області;
5) урахувати перераховану вартість коригування нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за місяці поточного року, які минули, під час здійснення розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни в наступних розрахункових місяцях за рішенням НКРЕКП;
6) у строк до 01 листопада 2018 року забезпечити функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики у повному обсязі відповідно до вимог розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115 (зі змінами), про що у строк до 20 листопада 2018 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області;
7) неухильно дотримуватись вимог Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357;
8) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік суму додатково отриманого доходу від ліцензованої діяльності у 2016 році в розмірі 11 011,70 тис. грн (без ПДВ), економію коштів у сумі 23,53 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік та суму додатково отриманого доходу у розмірі 4 020 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без додаткових джерел фінансування, передбачивши їх виконання до 01 вересня 2018 року, про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію, окремо по кожному заходу) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області.
У разі неврахування та/або невиконання заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік на зазначені суми у визначений термін та/або ненадання у визначений термін відповідного письмового повідомлення, передбаченого в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПРАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів на суму зазначених коштів.
Голова НКРЕКП Д.Вовк