Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 16.11.2018

Дата оновлення:12.08.2019

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 16.11.2018

Постанова

від 02 листопада 2018 р. № 1337

Про накладення штрафу на ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

(У постанову вносяться зміни

постановою НКРЕКП від 05.07.2019 № 1363)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

02.11.2018 № 1337

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 02 листопада 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Актів позапланової перевірки дотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 13 квітня 2017 року № 504 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), від 07 вересня 2018 року № 307 та від 07 вересня 2018 року № 308, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 10 липня 2018 року № 669 «Про проведення позапланової перевірки ПрАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» та посвідчення на перевірку від 14 серпня 2018 року № 165, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131587) порушило:

1) підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та Нормативними документами, зокрема підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого ступеня потужності цей строк становить 30 робочих днів (у редакції, що діяла до 12 травня 2017 року);

2) пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, а саме:

пункту 4.1 розділу ІV щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 15 грудня 2016 року № 2223 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Львівобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пункту 4.4 розділу ІV в частині перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пункту 4.8 розділу ІV в частині фінансування об’єктів (заходів), які передбачені схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості,

пункту 5.1 розділу V в частині обов’язку ліцензіата подавати звітність щодо виконання інвестиційної програми не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;

підпункту 2.1.3 пункту 2.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого ступеня потужності цей строк становить 30 робочих днів (у редакції, що діяла до 12 травня 2017 року),

строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів (у редакції, що діяла з 12 травня 2017 року).

У разі необхідності збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об’єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земеньних ділянок)) електропередавальна організація не пізніше ніж за 10 робочих днів до закінчення строку надання послуги з приєднання письмово та відповідно до вимог розділу IV цих Правил повідомляє замовника про збільшення терміну проектування на 30 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки),

підпункту 2.1.4 пункту 2.1 у частині виконання усіх зобов'язань за договором про приєднання, а саме виконання пункту 5.3 договору про приєднання щодо зменшення плати за приєднання у разі перевищення строку надання послуги з приєднання;

пункту 5.1 розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕКП від 12 лютого 2013 року № 115, у частині створення та забезпечення функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об'єктів електроенергетики;

постанови НКРЕКП від 23 березня 2017 року № 345 «Про затвердження форм звітності № 11‑НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12‑НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення»;

3) підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та
у строки, встановлені НКРЕКП;

4) підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 15 грудня 2016 року № 2223 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами)
та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Львівобленерго» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

5) підпункт 12 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

6) пункт 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, зокрема:

пункту 6.42 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, щодо скасування постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) відповідного акта про порушення у разі задоволення судом скарги споживача;

7) підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

8) підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 15 грудня 2016 року № 2223 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Львівобленерго» (зі змінами), структури тарифу на постачання електричної енергії;

9) підпункт 5 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131587) за порушення:

1) підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та Нормативними документами, зокрема підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого ступеня потужності цей строк становить 30 робочих днів (у редакції, що діяла до 12 травня 2017 року);

2) пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

3) підпункту 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

4) підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 15 грудня 2016 року № 2223 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Львівобленерго» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

5) підпункту 12 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

6) пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, зокрема:

7) підпункту 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

8) підпункту 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 15 грудня 2016 року № 2223 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Львівобленерго» (зі змінами), структури тарифу на постачання електричної енергії;

9) підпункту 5 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата виконувати схвалену інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО»:

1) відповідно до встановленого Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, передбачити в Інвестиційній програмі з розподілу та постачання електричної енергії на 2019 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування на суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, у розмірі 4 615,16 тис. грн (без ПДВ);

2) у строк до 15 листопада 2018 року:

привести свої дії стосовно ФОП Винника В. Є. у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом скасування Акта про порушення
від 19 липня 2017 року № 029465 та нарахувань, проведених за ним, про що у термін до 30 листопада 2018 року повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Львівській області з наданням копій підтвердних документів;

скорегувати видані гр. Вільчик С. І. та гр. Бакум А. В. технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок з урахуванням вимог законодавства, що діяло на день їх видачі та укладення із замовниками договорів про приєднання до електричних мереж;

3) у строк до 01 грудня 2018 року подати до центрального апарату НКРЕКП звітність за формою 3-НКРЕ (квартальна) «Звіт про сплату постачальників електричної енергії за користування місцевими (локальними) електромережами» за І та ІІ квартали 2017 року;

4) у строк до 15 грудня 2018 року надати послугу зі стандартного приєднання замовникам Вільчик С. І., Іванишину М. П., Вернюк Л. В. та Бакум А. В. згідно з укладеними договорами про приєднання до електричних мереж та у порядку, визначеному Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32 (що діяли на день укладення із замовниками відповідних договорів), та надати до НКРЕКП та Відділу НКРЕКП у Львівській області належним чином завірені копії Актів про надання послуг зі стандартного приєднання, підписаних зазначеними замовниками та представником ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО»;

5) у строк до 01 липня 2019 року виконати вимоги розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, шляхом створення та забезпечення функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об'єктів електроенергетики, а саме завершення внесення у геодезичну інформаційно-технічну систему об'єктів електроенергетики на території здійснення ліцензованої діяльності кожного об'єкта електроенергетики, що кодифікований та внесений до переліку об'єктів електроенергетики, з відповідною прив'язкою до місцевості, а також технічної інформації (топологія мереж, межі охоронних зон, технічна характеристика об'єктів), необхідної для управління експлуатацією та розвитком електричних мереж та ідентифікації типу приєднання (стандартне/нестандартне), про що у строк до 25 липня 2019 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Львівській області.

3. Відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання:

1) у разі неврахування ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» в Інвестиційній програмі з розподілу та постачання електричної енергії на 2019 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування у сумі 4 615,16 тис. грн (без ПДВ) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» шляхом їх зміни в бік зменшення на відповідну суму;

2) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» на 2019 рік шляхом їх зміни в бік збільшення на загальну суму 4 012,36 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

на негативну суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та надлишково отриманого або недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності в розмірі 5 332,60 тис. грн (без ПДВ);

на суму перевищення вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, понад п’ять відсотків у розмірі 563,44 тис. грн (без ПДВ);

на суму фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою Інвестиційною програмою з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік у меншій кількості, у розмірі 756,80 тис. грн (без ПДВ).

4. Взяти до відома доосвоєння у 2018 році ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» заходів Інвестиційної програми на 2017 рік, профінансованих Товариством у 2017 році, на суму 3 523,91 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП О.Кривенко