НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
26.10.2018 № 1269
Про накладення штрафу на ПРАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» за порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 26 жовтня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової перевірки дотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» вимог законодавства, Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії від 04 вересня 2018 року № 303, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 27 липня 2018 року № 782 «Про проведення позапланової перевірки ПрАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ», з урахуванням листів ПрАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» від 12 липня 2018 року № 1485/03 та від 18 липня 2018 року № 1528/03 щодо здійснення заходу державного контролю за його бажанням та посвідчення на перевірку від 09 серпня 2018 року № 155, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 30664834) порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕ від 08 лютого 1996 року № 3 (далі – Умови та правила з виробництва електричної енергії), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 № 309 (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії), а саме:
підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Умов та правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП фінансову звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, і додаткову звітність, визначену НКРЕКП, в установленому порядку;
підпункт 3.5.5 пункту 3.5 Умов та правил з виробництва електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити НКРЕКП про зміни установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);
підпункт 3.6.1 пункту 3.6 Умов та правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та нормативно-технічними документами, а саме:
пунктом 3.13 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257,
Порядком формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженим постановою НКРЕКП від 15 жовтня 2015 року № 2585, у частині розроблення, подання на погодження та схвалення Інвестиційної програми на 2016 рік відповідно до вимог цього Порядку;
пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності з виробництва електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, а саме:
пункту 3.13 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257,
пункту 4.4 Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженого постановою НКРЕКП від 15 жовтня 2015 року № 2585, у частині перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою на 2017 рік, понад п’ять відсотків;
підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватись організаційних вимог, зокрема виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме:
пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 щодо обов’язку ліцензіата привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до НКРЕКП документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови,
постановою НКРЕ від 20 лютого 2002 року № 159 «Про надання фінансової звітності ліцензіатами НКРЕ» (зі змінами) та постановою НКРЕКП від 11 травня 2017 року № 624 «Про подання суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг фінансової звітності до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
підпункт 9 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо надання НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідної для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 30664834) за порушення:
підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Умов та правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП фінансову звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, і додаткову звітність, визначену НКРЕКП, в установленому порядку;
підпункту 3.5.5 пункту 3.5 Умов та правил з виробництва електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити НКРЕКП про зміни установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);
підпункту 3.6.1 пункту 3.6 Умов та правил з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та нормативно-технічними документами, а саме:
пунктом 3.13 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257,
Порядком формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженим постановою НКРЕКП від 15 жовтня 2015 року № 2585, у частині розроблення, подання на погодження та схвалення Інвестиційної програми на 2016 рік відповідно до вимог цього Порядку;
пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності з виробництва електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, а саме:
пункту 3.13 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257,
пункту 4.4 Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженого постановою НКРЕКП від 15 жовтня 2015 року № 2585, у частині перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою на 2017, рік понад п’ять відсотків;
підпункту 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватись організаційних вимог, зокрема виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме:
пунктом 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 309 щодо обов’язку ліцензіата привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до органу ліцензування документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування цієї постанови,
постановами НКРЕ від 20 лютого 2002 року № 159 «Про надання фінансової звітності ліцензіатами НКРЕ» (зі змінами) та НКРЕКП від 11 травня 2017 року № 624 «Про подання суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг фінансової звітності до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
підпункту 9 пункту 2.3 Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії щодо надання НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідної для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», пункту 4.14 Методики формування, розрахунку та встановлення тарифів на електричну та (або) теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, теплових електростанціях та когенераційних установках, затвердженої постановою НКРЕКП від 01 серпня 2017 року № 991, Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, при підготовці та винесенні на засідання НКРЕКП, що відбудеться у формі відкритого слухання, проекту рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на відпуск
електричної енергії для ПрАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» на 2019 рік урахувати збільшення тарифу на загальну суму 29 042,33 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:
суму дефіциту коштів, що склалася за підсумками І півріччя 2018 року по статті витрат «Паливо», у розмірі 30 634 тис. грн (без ПДВ);
суму перевищення вартості виконання заходу Інвестиційної програми на 2017 рік понад 5 % у розмірі 1 591,67 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП О.Кривенко