Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 05.11.2018

Постанова

від 26 жовтня 2018 р. № 1270

Про накладення штрафу на ПРАТ "БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

26.10.2018 № 1270

Про накладення штрафу на ПРАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ» за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 26 жовтня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 04 вересня 2018 року № 304, проведеної на підставі постанови НКРЕКП від 27 липня 2018 року № 782 «Про проведення позапланової перевірки ПРАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕЦ», посвідчення на проведення позапланової перевірки від 03 серпня 2018 року № 150, установлено, що ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» (код ЄДРПОУ 30664834) порушено Умови та правила (ліцензійні умови) провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, затверджені постановою НКРЕ від 26 квітня 2006 року № 540 (далі – Ліцензійні умови з виробництва № 540), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови з виробництва № 308), а саме:

пункт 3.1 Ліцензійних умов з виробництва № 540 щодо провадження ліцензованої діяльності відповідно до законодавства у сфері теплопостачання, у тому числі згідно з цими Ліцензійними умовами, іншими нормативно-правовими актами та нормативно-технічними документами, а саме:

пунктом 3.1 Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженого постановою НКРЕКП від 15 жовтня 2015 року № 2585 (далі – Порядок № 2585), у частині подання Інвестиційної програми на розгляд в електронному вигляді та на паперових носіях відповідно до затвердженого НКРЕКП графіка подання інвестиційних програм,

пунктом 4.4 Порядку № 2585 щодо перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пунктом 2.2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 1-НКРЕ (місячна) «Звіт про використання палива ліцензіатом з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо надання щомісяця (до 15 числа місяця, наступного після звітного) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні форми звітності № 1-НКРЕ, пунктами 2.3 та 3.15 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо надання щокварталу (не пізніше 25 числа наступного місяця після звітного періоду) поштою на паперовому носії та електронною поштою до НКРЕКП та територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво та щодо заповнення рядків 005 – 185 графи 4 згідно з плановими розрахунками з виробництва теплової енергії;

абзаци перший, третій та четвертий підпункту 2 пункту 3.4 Ліцензійних умов з виробництва № 540 щодо повідомлення НКРЕКП про зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, а саме про зміни в установчих документах, що підлягають державній реєстрації, протягом десяти робочих днів з моменту їх настання в письмовій формі разом з документами, які підтверджують зазначені зміни;

пункт 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме:

пункту 4.4 Порядку № 2585 щодо перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пункту 3.15 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо заповнення рядків 005 – 185 графи 4 згідно з плановими розрахунками з виробництва теплової енергії;

підпункт 5 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо виконання рішень органу ліцензування у строки, встановлені відповідним рішенням;

підпункт 12 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо забезпечення виробництва та відпуску теплової енергії із джерел теплової енергії відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71;

підпункт 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо надання ліцензіатом до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 31 Закону України «Про теплопостачання» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» за порушення:

пункту 3.1 Ліцензійних умов з виробництва № 540 щодо провадження ліцензованої діяльності відповідно до законодавства у сфері теплопостачання, у тому числі згідно з цими Ліцензійними умовами, іншими нормативно-правовими актами та нормативно-технічними документами, а саме:

пунктом 3.1 Порядку № 2585 у частині подання Інвестиційної програми на розгляд в електронному вигляді та на паперових носіях відповідно до затвердженого НКРЕКП графіка подання інвестиційних програм,

пунктом 4.4 Порядку № 2585 щодо перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

абзаців першого, третього та четвертого підпункту 2 пункту 3.4 Ліцензійних умов з виробництва № 540 щодо повідомлення НКРЕКП про зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, а саме про зміни в установчих документах, що підлягають державній реєстрації, протягом десяти робочих днів з моменту їх настання в письмовій формі разом з документами, які підтверджують зазначені зміни;

пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме:

пункту 4.4 Порядку № 2585 щодо перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пункту 3.15 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб’єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо заповнення рядків 005 – 185 графи 4 згідно з плановими розрахунками з виробництва теплової енергії;

підпункту 5 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо виконання рішень органу ліцензування у строки, встановлені відповідним рішенням;

підпункту 12 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо забезпечення виробництва та відпуску теплової енергії із джерел теплової енергії відповідно до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року № 71;

підпункту 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва № 308 щодо надання ліцензіатом до НКРЕКП документів, інформації та звітності, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходу державного регулювання, відповідно до статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 20 Закону України «Про теплопостачання», пункту 4.14 Методики формування, розрахунку та встановлення тарифів на електричну та (або) теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, теплових електростанціях та когенераційних установках, затвердженої постановою НКРЕКП від 01 серпня 2017 року № 991, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на виробництво теплової енергії для ПРАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 1 294,22 тис. грн без ПДВ (економія коштів, що склалась за статтями витрат у 2016 – 2017 роках, у розмірі 5 294,14 тис. грн без ПДВ, перевищення вартості фінансування заходу по Інвестиційній програмі 2017 року понад 5 % у розмірі 33,08 тис. грн без ПДВ та перевитрата палива у першому півріччі 2018 року, з урахуванням зміни вартості палива (ціни), у розмірі 4 033 тис. грн без ПДВ).

Голова НКРЕКП О.Кривенко