(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 09.10.2018 № 1196)
ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
29.12.2017 № 1620
Про накладення штрафу на ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 29 грудня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТРАНСГАЗ» від 03 липня 2017 року № 107, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 29 травня 2017 року № 120, установлено, що ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р 2600601180672 в АБ «Укргазбанк», м. Київ, МФО 320478, т. в. о. Президента Химко М.П., ліцензія на право провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами, видана відповідно до постанови НКРЕ від 28 лютого 2013 року № 211) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 9 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), а саме:
підпункт 2.2.3 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов з транспортування у частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з транспортування газу магістральними трубопроводами;
підпункт 3.1.5 пункту 3.1 розділу III Ліцензійних умов з транспортування щодо повідомлення НКРЕКП протягом 10 робочих днів про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви;
підпункт 3.4.17 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з транспортування у частині виконання вимог, встановлених НКРЕ щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності;
пункт 3.10 розділу ІІІ Ліцензійних умов з транспортування щодо дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
частину другу статті 32 Закону України «Про ринок природного газу» щодо додержання принципу недискримінації під час укладення договорів транспортування природного газу із замовниками;
пункт 1 глави 1 розділу VIII Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), та пункт 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497 «Про затвердження Типового договору транспортування природного газу» (далі – постанова від 30 вересня 2015 року № 2497) щодо приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору транспортування природного газу у тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою;
пункт 2 глави 2 та пункт 4 глави 3 розділу XI Кодексу ГТС у частині дотримання термінів надання замовникам послуг транспортування повідомлень про підтвердження та відхилення номінацій/реномінацій із зазначенням коду причини відхилення;
пункт 1 глави 8 розділу ХІ Кодексу ГТС у частині виконання процедури перевірки поданих замовниками послуг транспортування номінацій та їх відхилення стосовно підтвердження згоди споживача щодо постачання природного газу тим чи іншим замовником;
пункт 4 глави 4 розділу XIV Кодексу в частині надання в установлені терміни (до 14 числа) замовникам послуг транспортування звітів про надані послуги балансування та рахунків на оплату;
пункт 4.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання розділу І Плану розвитку газотранспортної системи ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 389 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми;
не виконало вимоги пункту 2 постанови НКРЕКП від 26 травня 2016 року № 843 «Про накладення штрафу на ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" та необхідність усунення порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами» щодо усунення порушення підпункту 3.4.17 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання вимог, встановлених НКРЕ щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованого, видів діяльності.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п’ятдесят тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р 2600601180672 в АБ «Укргазбанк», м. Київ, МФО 320478, т. в. о. Президента Химко М.П., ліцензія на право провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами, видана відповідно до постанови НКРЕ від 28 лютого 2013 року № 211) за порушення Ліцензійних умов з транспортування, а саме:
підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов з транспортування у частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з транспортування газу магістральними трубопроводами;
підпункту 3.1.5 пункту 3.1 розділу III Ліцензійних умов з транспортування щодо повідомлення НКРЕКП протягом 10 робочих днів про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви;
підпункту 3.4.17 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з транспортування у частині виконання вимог, встановлених НКРЕ щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності;
пункту 3.10 розділу ІІІ Ліцензійних умов з транспортування щодо дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
частини другої статті 32 Закону України «Про ринок природного газу» щодо додержання принципу недискримінації під час укладення договорів транспортування природного газу із замовниками;
пункту 1 глави 1 розділу VIII Кодексу ГТС та пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497 щодо приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору транспортування природного газу у тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою;
пункту 2 глави 2 та пункту 4 глави 3 розділу XI Кодексу ГТС у частині дотримання термінів надання замовникам послуг транспортування повідомлень про підтвердження та відхилення номінацій/реномінацій із зазначенням коду причини відхилення;
пункту 1 глави 8 розділу ХІ Кодексу ГТС у частині виконання процедури перевірки поданих замовниками послуг транспортування номінацій та їх відхилення стосовно підтвердження згоди споживача щодо постачання природного газу тим чи іншим замовником;
пункту 4 глави 4 розділу XIV Кодексу в частині надання в установлені терміни (до 14 числа) замовникам послуг транспортування звітів про надані послуги балансування та рахунків на оплату;
пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання розділу І Плану розвитку газотранспортної системи ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 389 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» у строк:
до 01 лютого 2018 року:
надати обґрунтовані пояснень щодо причин неотримання кредитних коштів на загальну суму 600 000 тис. грн (без ПДВ);
завершити виконання профінансованих заходів розділу І Плану розвитку газотранспортної системи на 2016 рік на загальну суму 639 813 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт (підтвердних документів).
У разі невиконання та/або ненадання ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт у встановлені терміни НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.
до 01 квітня 2018 року забезпечити приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору транспортування природного газу відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VIII Кодексу ГТС та пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497.
3. При наступному перегляді тарифу на транспортування природного газу транскордонними газопроводами та для споживачів України для точок входу і точок виходу для ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» НКРЕКП розглянути питання щодо коригування тарифної виручки (необхідний дохід) у сторону зменшення на загальну суму 9 738 146 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП Д.Вовк