Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПАТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 06.11.2017

Постанова

від 27 жовтня 2017 р. № 1299

Про накладення штрафу на ПАТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Постанови

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.10.2017 № 1299

Про накладення штрафу на ПАТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 жовтня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 15 травня 2017 року № 68, проведеної Управлінням НКРЕКП у м. Києві та Київській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІI кварталі 2017 року» та посвідчень на перевірку від 11 квітня 2017 року № 77 і від 24 квітня 2017 року № 89, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (місто Київ, вулиця Тверська, будинок 5, код ЄДРПОУ 40075815, п/р № 260093011661, відкритий філією «Енергозбут» ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ 40150221) у Головному управлінні АТ «Ощадбанк», МФО 300465, в.о. голови правління – Кравцов Євген Павлович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку,

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Порядком розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затвердженим постановою НКРЕКП від 19 листопада 2015 року № 2810,

частиною четвертою статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо врахування у технічних умовах, що місце приєднання інженерних мереж замовника до магістральних чи інших інженерних мереж розташовується на межі земельної ділянки замовника або за його згодою на території такої земельної ділянки,

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

пунктом 1.6 щодо здійснення приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території,

підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 та підпунктом 3.1.1 пункту 3.1, якими встановлено, що у разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, електропередавальна організація протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомляє про це замовнику та повертає заяву про приєднання з додатками без розгляду,

підпунктом 2.1.3 пункту 2.1, яким встановлено, зокрема, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності протягом 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання,

пунктом 5.1 розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, яким встановлено, що для забезпечення єдиного підходу при визначенні типу приєднання (стандартне/нестандартне) електропередавальна організація за кожною з територіальних одиниць, на якій здійснює ліцензовану діяльність з передачі електричної енергії, веде перелік об’єктів електроенергетики, на основі якого створює геодезичну інформаційно-технічну систему об’єктів електроенергетики,

пунктами 4.1, 4.4 та 4.8 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 25 лютого 2016 року № 230 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Укрзалізниця» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, у частині зміни вартості виконання заходів, передбачених інвестиційною програмою, а саме перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків та в частині фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 25 лютого 2016 року № 230 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Укрзалізниця» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (місто Київ, вулиця Тверська, будинок 5, код ЄДРПОУ 40075815, п/р № 260093011661, відкритий філією «Енергозбут» ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ 40150221) у Головному управлінні АТ «Ощадбанк», МФО 300465, в.о. голови правління – Кравцов Євген Павлович) за:

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку,

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 25 лютого 2016 року № 230 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Укрзалізниця» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» розглянути питання щодо вилучення із структури тарифів коштів у сумі 116 845,59 тис. грн (без ПДВ), де:

сума необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 80 122,05 тис. грн (без ПДВ);

сума необ’єктивного (необґрунтованого) перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою на 2016 рік, понад п’ять відсотків у розмірі 3 216,11 тис. грн (без ПДВ);

сума збільшення виконання об’єктів (заходів), передбачених схваленою Інвестиційною програмою з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік у меншій кількості, у розмірі 27,43 тис. грн (без ПДВ);

економія коштів, отримана в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 33 480,00 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»:

1) у строк до 01 грудня 2017 року:

провести навчання та інструктаж щодо дотримання вимог Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, працівників ПАТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» посадові інструкції яких передбачають складання Договорів про приєднання до електричних мереж, про що після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області;

надати до НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області документальне підтвердження факту надання замовнику гр. Богуш Т.В. послуги зі стандартного приєднання, а саме належним чином завірену копію акта про надання/отримання послуги з приєднання із підписом замовника;

2) у строк до 01 липня 2018 року виконати вимоги розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, шляхом створення та забезпечення функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики та після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області про виконання зазначених вимог;

3) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2018 рік економію коштів у сумі 9 043,5 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2016 рік, а також суму додатково отриманого доходу у розмірі 2 308 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без додаткових джерел фінансування.

У разі неврахування в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік коштів, зазначених в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПАТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» вилучити зазначені кошти зі структури тарифів.

4. Рекомендувати ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» при видачі заявникам Технічних умов, які є додатком до Договору про приєднання до електричних мереж, не встановлювати вимогу щодо обов’язкового приєднання замовника через пристрої захисту від перенавантажень та коротких замикань на базі вакуумного вимикача (реклоузера).

Голова НКРЕКП Д.Вовк