ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
27.10.2017 № 1295
Про накладення штрафу на ПАТ «СУМИГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 жовтня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» від 10 липня 2017 року № 111, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 08 червня 2017 року № 128, установлено, що ПАТ «СУМИГАЗ» (40021, м. Суми, вул. Лебединська, буд. 13, код ЄДРПОУ 03352432, р/р 2600005318 в АБ «Кліринговий дім», МФО 300647, голова правління Тацький К.В., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 26 березня 2015 року № 929 та переоформлена рішенням НКРЕКП від 01 вересня 2015 року № 2248) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:
підпункт 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині наявності у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні;
підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420, у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,
абзацу третього пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181, у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «СУМИГАЗ» на 2015 рік, схваленої постановою НКРЕКП від 25 грудня 2014 року № 984 (із змінами) (далі – Інвестиційна програма на 2015 рік), та розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 31 березня 2016 року № 549 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,
підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс газорозподільних систем), у частині забезпечення періодичної повірки лічильника протягом міжповірочного інтервалу.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» (40021, м. Суми, вул. Лебединська, буд. 13, код ЄДРПОУ 03352432, р/р 2600005318 в АБ «Кліринговий дім», МФО 300647, голова правління Тацький К.В.) за порушення Ліцензійних умов з розподілу, а саме:
підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині наявності у ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні;
підпункту «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420, у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,
абзацу третього пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181, у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання в повному обсязі Інвестиційної програми на 2015 рік та розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2016 – 2025 роки відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,
підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у частині забезпечення періодичної повірки лічильника протягом міжповірочного інтервалу.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» у строк:
до 01 листопада 2017 року:
завершити виконання профінансованих заходів розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2016 – 2025 роки на загальну суму 6 887,10 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт;
подати до НКРЕКП Інвестиційну програму ПАТ «СУМИГАЗ» на 2018 рік (розділ І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2018 – 2027 роки), в якій передбачити додаткові заходи за рахунок коштів економії, яка виникла при виконанні заходів Інвестиційних програм ПАТ «СУМИГАЗ» на 2015 – 2016 роки, на загальну суму 550,20 тис. грн (без ПДВ);
до 01 грудня 2017 року довиконати у вартісному виразі захід «Встановлення будинкових лічильників газу» розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2016 – 2025 роки на загальну суму 1 083,83 тис. грн (без ПДВ) та надати копії актів виконаних робіт до НКРЕКП;
до 31 грудня 2017 року забезпечити:
прийняття на баланс та у користування розподільних мереж протяжністю 149,5 км;
встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;
проведення періодичної повірки лічильників протягом міжповірочного інтервалу відповідно до підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем;
довиконання без джерел фінансування у кількісному виразі заходу «Встановлення лічильників газу населенню» розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2016 – 2025 роки у кількості 700 лічильників та надати копії актів виконаних робіт до НКРЕКП.
3. У разі невиконання та/або ненадання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт по заходах, зазначених в абзацах третьому та п’ятому пункту 2 цієї постанови, НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.
4. У разі неподання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» до НКРЕКП Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «СУМИГАЗ» на 2018 рік (розділ І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «СУМИГАЗ» на 2018 – 2027 роки) із зазначеними в абзаці четвертому пункту 2 цієї постанови джерелами фінансування НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.
5. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «СУМИГАЗ» розглянути питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 50 153,06 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП Д.Вовк