ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
27.10.2017 № 1296
Про накладення штрафу на ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 жовтня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» від 26 червня 2017 року № 104, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 17 травня 2017 року № 110, установлено, що ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, буд. 57/59, код ЄДРПОУ 03359552, р/р 2600208421 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», м. Київ, МФО 300647, голова правління Джиоєв Р.Л., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 05 квітня 2015 року № 1174 та переоформлена рішенням НКРЕКП від 08 вересня 2015 року № 2284) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:
підпункт 2.2.4 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з розподілу газу;
підпункт 3.4.18 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині виконання вимог, установлених НКРЕКП, щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме невиконання вимог розпорядження НКРЕ від 03 липня 2008 року № 82-р «Про встановлення вимог до ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» щодо впровадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» щодо провадження інших, крім ліцензованих, беззбиткових видів діяльності, а саме діяльності з технічного обслуговування газопроводів за договорами;
підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
підпункту 3 пункту 7.1 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, у частині забезпечення належної організації та функціонування особистого кабінету споживача,
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 411 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 510 000 (п’ятсот десять тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» (61004, м. Харків, вул. Москалівська, буд. 57/59, код ЄДРПОУ 03359552, р/р 2600208421 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», м. Київ, МФО 300647, голова правління Джиоєв Р.Л.) за порушення Ліцензійних умов з розподілу, а саме:
підпункту 2.2.4 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу природного газу в частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності з розподілу газу;
підпункт 3.4.18 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині виконання вимог, установлених НКРЕКП, щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме невиконання вимог розпорядження НКРЕ від 03 липня 2008 року № 82-р «Про встановлення вимог до ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» щодо впровадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» щодо провадження інших, крім ліцензованих, беззбиткових видів діяльності, а саме діяльності з технічного обслуговування газопроводів за договорами;
підпункту «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
підпункту 3 пункту 7.1 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, у частині забезпечення належної організації та функціонування особистого кабінету споживача;
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання в повному обсязі розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» на 2016 – 2025 роки відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» у строк:
до 01 листопада 2017 року завершити виконання профінансованих заходів розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» на 2016 – 2025 роки на загальну суму 3 694,69 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт;
до 31 грудня 2017 року забезпечити:
прибутковість здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності відповідно до розпорядження НКРЕ від 03 липня 2008 року № 82-р «Про встановлення вимог до ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» щодо впровадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності», а саме діяльності з технічного обслуговування газопроводів за договорами;
належну організацію та функціонування особистого кабінету споживача відповідно до підпункту 3 пункту 7.1 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498;
встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;
придбання індивідуальних лічильників газу для населення у кількості 2 492 одиниць за рахунок невикористаних коштів розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» на 2016 – 2025 роки та їх встановлення у 2018 році.
3. У разі невиконання та/або ненадання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт по заходах, зазначених в абзаці другому пункту 2 цієї постанови, НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.
4. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» розглянути питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки у сторону зменшення на загальну суму 96 424,80 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП Д.Вовк