НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

21.06.2018                   № 531

Про накладення штрафу на ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 21 червня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» від 04 грудня 2017 року № 227, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 19 вересня 2017 року № 1145 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІV кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 31 жовтня 2017 року № 251, установлено, що ПАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» (18000, м. Черкаси, вулиця Максима Залізняка, буд. 142, код ЄДРПОУ 03361402, р/р 260013001477 в ПАТ «Ощадбанк», МФО 354507, голова правління Буян С. І., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 19 березня 2015 року № 809 та переоформлена рішенням НКРЕКП від 24 листопада 2015 року № 2841; ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року № 840) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:

підпункт 3.4.18 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині виконання вимог, установлених НКРЕКП, щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме невиконання вимог розпорядження НКРЕ від 29 липня 2010 року № 71-р «Про встановлення вимог до ВАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» щодо провадження інших, крім ліцензованого, беззбиткових видів діяльності, а саме виду діяльності реалізація скрапленого газу;

підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,

пунктів 4.1, 4.6 та 5.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання розділу I (2016 рік) Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Черкасигаз» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 31 березня 2016 року № 550 (із змінами) (далі – розділ І (2016 рік) Плану розвитку), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми; самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків та надання до НКРЕ щокварталу наростаючим підсумком не пізніше 25 числа, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 5 лютого року, наступного за звітним роком, звітної інформації щодо виконання інвестиційної програми на 2016 рік,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494  (далі – Кодекс ГРМ), у частині забезпечення періодичної повірки лічильників газу протягом міжповірочного інтервалу;

пункту 3 постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» щодо приведення договірних відносин у відповідність до вимог Типового договору розподілу природного газу в тримісячний строк з дати набрання чинності цією постановою.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 102 000 (сто дві тисячі) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» (18000, м. Черкаси, вулиця Максима Залізняка, буд. 142, код ЄДРПОУ 03361402, р/р 260013001477 в ПАТ «Ощадбанк», МФО 354507, голова правління Буян С. І.) за порушення Ліцензійних умов з розподілу, а саме:

підпункту 3.4.18 пункту 3.4 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині виконання вимог, установлених НКРЕКП, щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності, а саме невиконання вимог розпорядження НКРЕ від 29 липня 2010 року № 71-р «Про встановлення вимог до ВАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» щодо провадження інших, крім ліцензованого, беззбиткових видів діяльності, а саме виду діяльності реалізація скрапленого газу;

пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі,

пунктів 4.1, 4.6 та 5.1 Порядку формування інвестиційних програм у частинах виконання розділу I (2016 рік) Плану розвитку у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми; самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків та надання до НКРЕ щокварталу наростаючим підсумком не пізніше 25 числа, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 5 лютого року, наступного за звітним роком, звітної інформації щодо виконання інвестиційної програми на 2016 рік,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ у частині забезпечення періодичної повірки лічильників газу протягом міжповірочного інтервалу.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» у строк до 31 грудня 2018 року забезпечити:

встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»,

проведення періодичної повірки лічильників газу протягом міжповірочного інтервалу відповідно до підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ,

прибутковість здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності відповідно до розпорядження НКРЕ від 29 липня 2010 року № 71-р «Про встановлення вимог до ВАТ «ЧЕРКАСИГАЗ» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності», а саме виду діяльності реалізація скрапленого газу.

3. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЧЕРКАСИГАЗ» НКРЕКП розглянути питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 66 644,46 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП                                             О.Кривенко