Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 16.11.2018

Постанова

від 02 листопада 2018 р. № 1342

Про накладення штрафу на КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

02.11.2018 № 1342

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 02 листопада 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової перевірки дотримання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), від 23 червня 2018 року № 239, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 27 лютого 2018 року № 255 «Про проведення позапланової перевірки КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» та посвідчення на перевірку від 22 травня 2018 року № 89, установлено, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ 32631004) порушено:

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕ в установленому порядку;

підпункт 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативними документами та пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

пункту 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38-150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Мінпаливенерго від 17 грудня 2003 року № 757, щодо надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії,

пункту 34 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, у частині повідомлення енергопостачальником про тимчасове припинення постачання електричної енергії через засоби масової інформації не пізніше ніж за 10 днів,

абзацу другого пункту 7.13 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, у частині обов’язку електропередавальної організації попередити споживача про очікуване відключення не пізніше ніж за 10 днів,

Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, зокрема:

пункту 1.1 у частині видання відповідного наказу, який регламентує дії персоналу щодо розподілу прав та обов'язків під час здійснення заходів з приєднання та підключення електроустановок замовників та забезпечує реалізацію принципу «єдиного вікна» для замовника,

абзацу другого пункту 2.1.1 щодо обов’язку електропередавальної організації у разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомити про це замовнику та повернути заяву про приєднання з додатками без розгляду,

пункту 4.1 в частині забезпечення електропередавальною організацією замовнику послуги з приєднання, яке не є стандартним, доступу до особистого кабінету на web-сайті електропередавальної організації з метою отримання інформації в режимі «on-line» щодо організаційних та технічних заходів, які здійснюються електропередавальною організацією для надання послуги з приєднання замовнику,

пункту 5.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, у частині надання до НКРЕКП до 25 числа місяця наступного кварталу звітної інформації щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку,

пункту 5.1 розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, яким встановлено, що для забезпечення єдиного підходу при визначенні типу приєднання (стандартне/нестандартне) електропередавальна організація за кожною з територіальних одиниць, на якій здійснює ліцензовану діяльність з передачі електричної енергії, веде перелік об’єктів електроенергетики, на основі якого створює геодезичну інформаційно-технічну систему об’єктів електроенергетики,

пункту 4 розділу ІІ Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕКП-енергопостачання, затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, наведеної у формі звітності № 6-НКРЕКП-енергопостачання;

підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2206 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для КП «Міські електричні мережі», структури тарифів на розподіл електричної енергії;

підпункт 13 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку виконувати заходи з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та згідно з передбаченими відповідною статтею структури тарифу обсягами фінансування.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, а саме:

підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕ в установленому порядку;

підпункту 3.2.1 пункту 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов’язків;

підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативними документами та пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

підпункту 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2206 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для КП «Міські електричні мережі», структури тарифів на розподіл електричної енергії;

підпункту 13 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку виконувати заходи з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та згідно з передбаченими відповідною статтею структури тарифу обсягами фінансування.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ»:

1) відповідно до встановленого Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу та постачання електричної енергії на 2019 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування на суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, у розмірі 20,79 тис. грн (без ПДВ);

2) у строк до 31 грудня 2018 року забезпечити:

функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики у повному обсязі відповідно до вимог розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, про що у строк до 15 січня 2019 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області;

доступ замовникам послуги з нестандартного приєднання до особистого кабінету на офіційному веб-сайті в мережі Інтернет, про що у строк до 15 січня 2019 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області;

внесення змін до наказу, який регламентує дії персоналу щодо розподілу прав та обов'язків під час здійснення заходів з приєднання та підключення електроустановок замовників, у частині реалізації принципу «єдиного вікна» для замовника, про що у строк до 15 січня 2019 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області.

3. Відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання:

1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» на 2019 рік шляхом їх зміни в бік збільшення на негативну суму необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми, програми ремонтів та недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2017 рік у сумі 107,29 тис. грн (без ПДВ);

2) у разі неврахування КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2019 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування у розмірі 20,79 тис. грн (без ПДВ) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» шляхом їх зміни в бік зменшення на зазначену суму.

Голова НКРЕКП О.Кривенко