НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

07.06.2019                    № 976

Про накладення штрафу на КП «МЕМ» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 07 червня 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 24 травня 2019 року № 185, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 листопада 2018 року № 1584, на підставі постанови НКРЕКП від 05 березня 2019 року № 306 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІI кварталі 2019 року» та посвідчення на перевірку від 16 квітня 2019 року № 184, установлено, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ 32631004) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), а саме:

пункт 2.2 щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, а саме:

пункту 4.1.2 глави 4.1 розділу IV, яким передбачено, що послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1),

пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу IV, яким передбачено, що строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок Замовника першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок Замовника другого ступеня потужності цей строк становить 30 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання,

пункту 4.3.1 глави 4.3 розділу IV, яким передбачено, що ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3),

пункту 4.4.4 глави 4.1 розділу IV, яким передбачено, що ОСР протягом 2 робочих днів від дня отримання заяви інформує Замовника у спосіб, указаний ним у заяві, про зауваження щодо повноти та належного оформлення документів з обґрунтуванням причин наведених зауважень,

пункту 4.5.6 глави 4.5 розділу IV, яким установлено, що технічні умови на нестандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про приєднання надаються Замовнику не пізніше 10 робочих днів від дня реєстрації заяви та 20 робочих днів у разі необхідності погодження технічних умов з ОСП,

пункту 4.8.4 глави 4.8 розділу IV, яким установлено, що підключення електроустановок Замовника до електричної мережі здійснюється протягом 5 робочих днів після отримання заяви Замовника або 10 робочих днів, якщо підключення потребує припинення електропостачання інших Користувачів;

пункту 2.1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, згідно з яким строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів;

пункту 4.1 Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 19 червня 2018 року № 496 «Про схвалення Інвестиційної програми КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» на 2018 рік», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

підпункт 5 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, зокрема пунктом 2 постанови НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» щодо обов’язку ліцензіата привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до НКРЕКП документи і відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою;

підпункт 7 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 11 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановами від 12 грудня 2016 року № 2206 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для КП «Міські електричні мережі» та від 24 січня 2018 року № 91 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії КП «Міські електричні мережі», структури тарифу на розподіл електричної енергії;

підпункт 13 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата виконувати заходи з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та згідно з передбаченими відповідною статтею структури тарифу обсягами фінансування;

підпункт 20 пункту 2.3 у частині обов’язку розміщувати на веб-сайті ліцензіата річну фінансову звітність, яка підлягає обов’язковій перевірці незалежним аудитором;

підпункт 21 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості електричної енергії, що передається місцевими (локальними) електричними мережами, відповідно до вимог нормативних документів, зокрема Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання», затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374;

підпункт 2 пункту 2.4 щодо обов’язку ліцензіата здійснювати облік електричної енергії відповідно до вимог чинних нормативних документів та Договору між членами Оптового ринку електроенергії з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» накласти штраф у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ 32631004) за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, а саме:

пункту 2.2 щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, а саме:

пункту 4.1.2 глави 4.1 розділу IV, яким передбачено, що послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1),

пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу IV, яким передбачено, що строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок Замовника першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок Замовника другого ступеня потужності цей строк становить 30 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання,

пункту 4.3.1 глави 4.3 розділу IV, яким передбачено, що ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання відповідно до умов договору про нестандартне приєднання (додаток 3),

пункту 4.4.4 глави 4.1 розділу IV, яким передбачено, що ОСР протягом 2 робочих днів від дня отримання заяви інформує Замовника у спосіб, указаний ним у заяві, про зауваження щодо повноти та належного оформлення документів з обґрунтуванням причин наведених зауважень,

пункту 4.5.6 глави 4.5 розділу IV, яким установлено, що технічні умови на нестандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про приєднання надаються Замовнику не пізніше 10 робочих днів від дня реєстрації заяви та 20 робочих днів у разі необхідності погодження технічних умов з ОСП,

пункту 4.8.4 глави 4.8 розділу IV, яким установлено, що підключення електроустановок Замовника до електричної мережі здійснюється протягом 5 робочих днів після отримання заяви Замовника або 10 робочих днів, якщо підключення потребує припинення електропостачання інших Користувачів;

пункту 2.1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, згідно з яким строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів;

пункту 4.1 Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 19 червня 2018 року № 496 «Про схвалення Інвестиційної програми КП «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» на 2018 рік», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

підпункту 5 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, зокрема пунктом 2 постанови НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» щодо обов’язку ліцензіата привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до НКРЕКП документи і відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою;

підпункту 7 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункту 11 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановами від 12 грудня 2016 року № 2206 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для КП «Міські електричні мережі» та від 24 січня 2018 року № 91 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії КП «Міські електричні мережі», структури тарифу на розподіл електричної енергії;

підпункту 13 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата виконувати заходи з ремонтів основних фондів у повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та згідно з передбаченими відповідною статтею структури тарифу обсягами фінансування;

підпункту 20 пункту 2.3 у частині обов’язку розміщувати на веб-сайті ліцензіата річну фінансову звітність, яка підлягає обов’язковій перевірці незалежним аудитором;

підпункту 21 пункту 2.3 щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості електричної енергії, що передається місцевими (локальними) електричними мережами, відповідно до вимог нормативних документів, зокрема Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання», затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374;

підпункту 2 пункту 2.4 щодо обов’язку ліцензіата здійснювати облік електричної енергії відповідно до вимог чинних нормативних документів та Договору між членами Оптового ринку електроенергії з використанням даних, отриманих з автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ»:

у строк до 15 червня 2019 року надати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Рівненській області поштою на паперових носіях та в електронному вигляді форму звітності № 14-НКРЕКП (річна) «Звіт щодо усунення причин незадовільної якості електричної енергії за скаргами споживачів» за 2018 рік;

у строк до 01 серпня 2019 року завершити виконання (освоєння) заходів схваленої Інвестиційної програми КП «МЕМ» на 2018 рік, які були профінансовані у 2018 році на суму 33,38 тис. грн (без ПДВ), про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Рівненській області (з наданням належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів);

у строк до 01 листопада 2019 року розмістити на власному вебсайті в мережі Інтернет річну фінансову звітність за 2017 та 2018 роки разом з незалежним аудиторським висновком.

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»:

1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що буде проводитися у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» шляхом його зміни в бік зменшення на суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2018 рік у розмірі 1 417,47 тис. грн (без ПДВ);

2) у разі невиконання (неосвоєння) КП «МЕМ» заходів, зазначених в абзаці третьому пункту 2 постановляючої частини цієї постанови, та/або ненадання належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «МІСЬКІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 33,38 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП                                              О.Кривенко