(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 04.12.2015 № 2923)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
01.10.2015 № 2528
Про накладення штрафу на КП «ГЛУХІВСЬКИЙ ТЕПЛОВИЙ РАЙОН»за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання теплової енергії
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 01 жовтня 2015 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки від 28 вересня 2015 року № 169, проведеної на підставі Плану заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2015 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 28 листопада 2014 року № 7 (зі змінами), наказу НКРЕКП від 14 серпня 2015 року № 231, посвідчення на проведення планової перевірки від 14 серпня 2015 року № 172 установлено, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ГЛУХІВСЬКИЙ ТЕПЛОВИЙ РАЙОН» (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, буд. 14, код ЄДРПОУ 31264398, ліцензії серії АД № 041738, АД № 041739, АД № 041740, директор – Колоша Микола Олександрович) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 276 (далі – Ліцензійні умови з виробництва), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 277 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 278 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:
підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування, у частині наявності проектної та виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії;
підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункт 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування, підпункт 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачанняу частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пункти 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
пункту 2 Порядку ведення окремого обліку доходів і витрат на підприємствах, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 584, у частині ведення окремого обліку доходів і витрат за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню,
статті 191 Закону України «Про теплопостачання» та пунктів 2, 7, 9 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів,
зарахування плати за теплову енергію від усіх категорій споживачів виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, відкриті теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями та їх структурними підрозділами в уповноваженому банку для відповідної категорії споживачів,
подання розрахунку нормативів перерахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від усіх категорій споживачів, до 20 числа місяця, що передує місяцю, в якому застосовуватимуться нормативи, до НКРЕКП за встановленими формами,
абзацу третього частини першої статті 14 Закону України «Про природні монополії» щодо обов’язкового виконання суб’єктами природних монополій рішень комісії, зокрема розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 22 листопада 2013 року № 228 «Про встановлення вимог Комунальному підприємству «Глухівський тепловий район» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» в частині провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності лише в разі беззбитковості кожного з них,
пунктів 2.1, 4.2 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.12.2012 № 381, у частині:
розроблення, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу 3 цього Порядку,
пунктів 6, 7 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 № 750, у частині:
щоденного перерахування на спеціальний рахунок коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм,
зобов’язання ліцензіата використовувати кошти із спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на плановий та прогнозний періоди;
підпункт 5.2.1 пункту 5.1 Ліцензійних умов з виробництва в частині повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії протягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 (вісімдесятп’ять тисяч) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГЛУХІВСЬКИЙ ТЕПЛОВИЙ РАЙОН» (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Києво-Московська, буд. 14, код ЄДРПОУ 31264398) за порушення:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування, у частині наявності проектної та виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії;
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункт 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування, підпункт 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачанняу частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
пункту 2 Порядку ведення окремого обліку доходів і витрат на підприємствах, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 584, у частині ведення окремого обліку доходів і витрат за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню,
статті 191 Закону України «Про теплопостачання» та пунктів 2, 7, 9 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів,
зарахування плати за теплову енергію від усіх категорій споживачів виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, відкриті теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями та їх структурними підрозділами в уповноваженому банку для відповідної категорії споживачів,
подання розрахунку нормативів перерахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від усіх категорій споживачів, до 20 числа місяця, що передує місяцю, в якому застосовуватимуться нормативи, до НКРЕКП за встановленими формами,
абзацу третього частини першої статті 14 Закону України «Про природні монополії» щодо обов’язкового виконання суб’єктами природних монополій рішень комісії, зокрема розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 22 листопада 2013 року № 228 «Про встановлення вимог Комунальному підприємству «Глухівський тепловий район» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності» в частині провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності лише в разі беззбитковості кожного з них,
пунктів 2.1, 4.2 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.12.2012 № 381, у частині:
розроблення, подання на погодження та схвалення інвестиційної програми,
щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планованого періоду, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми разом з документами, передбаченими пунктом 3.3 розділу 3 цього Порядку,
пунктів 6, 7 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 № 750,у частині:
щоденного перерахування на спеціальний рахунок коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм,
зобов’язання ліцензіата використовувати кошти із спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на плановий та прогнозний періоди;
підпункту 5.2.1 пункту 5.1 Ліцензійних умов з виробництва в частині повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії протягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня отримання постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГЛУХІВСЬКИЙ ТЕПЛОВИЙ РАЙОН» усунути порушення:
1) до 01 грудня 2015 року:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з виробництва, підпункту 2.1.8 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування, підпункту 2.1.6 пункту 2.1 Ліцензійних умов з постачанняу частині ведення бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;
пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме пункту 2 Порядку ведення окремого обліку доходів і витрат на підприємствах, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №584, у частині ведення окремого обліку доходів і витрат за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню;
2) до 01 грудня 2016 року:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині наявності проектної і виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії.
Голова Комісії Д.Вовк