(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 26.01.2017 № 90)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
14.07.2015 № 2020
Про накладення штрафу на КП ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання теплової енергії
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 14 липня 2015 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, актапланової перевірки від 10 липня 2015 року № 130, проведеної з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2015 року № 85-р «Про надання дозволу на проведення перевірок Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,на підставі Плану заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2015 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 28 листопада 2014 року № 7 (зі змінами), наказу НКРЕКП від 22травня 2015 року №163, посвідченняна проведення планової перевірки від 22 травня 2015 року № 124 установлено, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» (51914,Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул.Петровського, буд. 168, код ЄДРПОУ 03342573, ліцензії серії АВ№ 597387, АВ № 597388, АВ № 597389,директор–ФортунаВасиль Іванович)порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року №276 (далі – Ліцензійні умови з виробництва),Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 277 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 278 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:
підпункт 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині наявності проектної та виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії;
пункти 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
статті 191 Закону України «Про теплопостачання» та пунктів 2, 7, 9 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використаннядля проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів «населення», «бюджетні установи», «інші споживачі»,
зарахування плати за теплову енергію від усіх категорій споживачів виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використаннядля проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, відкриті теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями та їх структурними підрозділами в уповноваженому банку для відповідної категорії споживачів,
подання розрахунку нормативів перерахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від усіх категорій споживачівдо 20 числа місяця, що передує місяцю, в якому застосовуватимуться нормативи, до НКРЕКП за встановленими формами;
абзацу третього частини першої статті 14 Закону України «Про природні монополії» в частині обов’язкового виконання рішень національних комісій, які регулюють природні монополії, зокрема постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 20 грудня 2013 року № 319 «Про схвалення Інвестиційної програми Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» на 2014 рік»;
пунктів 6, 7 та 8 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2013 року № 750, у частині:
щоденного перерахування на спеціальний рахунок коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм,
використання коштів із спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований та прогнозний періоди та заборони використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях,
подання органу ліцензування разом із звітами про виконання інвестиційних програм звіт про цільове використання коштів із спеціального рахунка;
пункту 1.4 Порядку встановлення вимог щодо провадження суб’єктами природних монополій господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, та обмежень щодо суміщення видів господарської діяльності суб’єктами природних монополій та суб’єктами господарювання на суміжних ринках у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 лютого 2013 року № 15, у частині подання до Комісії щоквартальної інформації про витрати, доходи та прибутки з інших видів діяльності до 25 числа місяця, наступного після звітного періоду;
пунктів 2.1, 2.10 та 6.6 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року№ 202,у частині:
необхідності ґрунтування усіх показників звіту на достовірних даних первинного обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних,
подання до Комісії обов’язкової звітності в терміни, визначені додатками 1, 2, 3, 7, 8 до цих Правил,
відображення на початок та на кінець звітного періодупоказників «сальдованої заборгованості за спожиту теплову енергію та послуги з транспортування теплової енергії»;
підпункти 5.2.1 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензіїпротягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни;
підпункти 5.2.2 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачанняв частині дотримання вимог, установлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, щодо провадження господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, якщо така діяльність має вплив на ринок, що перебуває у стані природної монополії.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» (51914, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, буд. 168, код ЄДРПОУ 03342573)за порушення:
підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині наявності проектної та виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії;
пунктів 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законодавства, яким регулюється діяльність у сфері природних монополій та сфері теплопостачання, а саме:
статті 191 Закону України «Про теплопостачання» та пунктів 2, 7, 9 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217, у частині:
відкриття у місячний строк з дня набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в уповноваженому банку поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води за категоріями споживачів«населення», «бюджетні установи», «інші споживачі»,
зарахування плати за теплову енергію від усіх категорій споживачів виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, відкриті теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями та їх структурними підрозділами в уповноваженому банку для відповідної категорії споживачів,
подання розрахунку нормативів перерахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від усіх категорій споживачівдо 20 числа місяця, що передує місяцю, в якому застосовуватимуться нормативи, до НКРЕКП за встановленими формами;
абзацу третього частини першої статті 14 Закону України «Про природні монополії» в частині обов’язкового виконання рішень національних комісій, які регулюють природні монополії, зокрема постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 20 грудня 2013 року № 319 «Про схвалення Інвестиційної програми Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» на 2014 рік»;
пунктів 6, 7 та 8 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2013 року № 750, у частині:
щоденного перерахування на спеціальний рахунок коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм,
використання коштів із спеціального рахунку виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований та прогнозний періоди та заборони використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях,
подання органу ліцензування разом із звітами про виконання інвестиційних програм звіт про цільове використання коштів із спеціального рахунка;
пункту 1.4 Порядку встановлення вимог щодо провадження суб’єктами природних монополій господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, та обмежень щодо суміщення видів господарської діяльності суб’єктами природних монополій та суб’єктами господарювання на суміжних ринках у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 лютого 2013 року № 15, у частині подання до Комісії щоквартальної інформації про витрати, доходи та прибутки з інших видів діяльності до 25 числа місяця, наступного після звітного періоду;
пунктів 2.1, 2.10 та 6.6 Правил організації звітності, що подається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 11 жовтня 2013 року № 202, у частині:
необхідності ґрунтування усіх показників звіту на достовірних даних первинного обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних,
подання до Комісії обов’язкової звітності в терміни, визначені додатками 1, 2, 3, 7, 8 до цих Правил,
відображення на початок року та на кінець звітного періоду показників «сальдованої заборгованості за спожиту теплову енергію та послуги з транспортування теплової енергії»;
підпунктів 5.2.1 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії протягом десяти робочих днів у письмовій формі разом з документами або засвідченими в установленому порядку копіями документів, які підтверджують зазначені зміни;
підпунктів 5.2.2 пунктів 5.2 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині дотримання вимог, установлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, щодо провадження господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, якщо така діяльність має вплив на ринок, що перебуває у стані природної монополії.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня отримання постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» до 01 грудня 2016 року усунути порушення підпункту 2.1.5 пункту 2.1 Ліцензійних умов з транспортування в частині наявності проектної і виконавчої документації на магістральні та місцеві (розподільчі) теплові мережі і (за наявності) теплові пункти, що перебувають у власності або користуванні ліцензіата та забезпечують транспортування теплової енергії.
3. КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА» не допускати надалі вказані вищепорушення Ліцензійних умов з виробництва,Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання теплової енергії.
Голова Комісії Д.Вовк