Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ДП "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішення Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 13.09.2016

Постанова

від 29 серпня 2016 р. № 1474

Про накладення штрафу на ДП "РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішення Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

29.08.2016 № 1474

Про накладення штрафу на ДП «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, ухилення від виконання рішення Комісії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 29 серпня 2016 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки дотримання ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 19 серпня 2016 року № 133, проведеної управлінням НКРЕКП у м. Києві та Київській області на підставі Плану заходів зі здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (зі змінами), наказу НКРЕКП від 15 липня 2016 року № 132 та посвідчення на перевірку від 15 липня 2016 року № 128, установлено, що ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» (Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, ПАТ «Укргідроенерго», код ЄДРПОУ 32402870, р/р № 260063010807 в Головному управлінні по м. Києву та Київській області ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669, Т. в. о. Генерального директора – Котляренко Володимир Георгійович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункти 2.6 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата повідомляти Комісію про здійснення інших видів діяльності та надавати гарантії уникнення можливого ризику для ліцензованої діяльності;

пункт 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії;

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати Комісії звітність передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену Комісією в установленому порядку;

підпункти 3.2.2 пунктів 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити Комісію про зміни банківських реквізитів;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32:

підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 яких встановлено, що електропередавальна організація безоплатно протягом п’яти робочих днів від дня подання зазначеної заяви надає замовнику підписаний договір про приєднання, з визначенням у ньому розміру плати за приєднання, невід’ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок відповідно до додатка 4 до цих Правил;

підпунктом 3.1.2 пункту 3.1 яких встановлено, що приєднання, яке не є стандартним, передбачає, зокрема, безоплатну підготовку та видачу електропередавальною організацією проекту договору про приєднання відповідно до додатка 1 до цих Правил та підписаних технічних умов, які є невід’ємною частиною договору про приєднання (не пізніше 15 робочих днів від дня подання заяви замовника про приєднання електроустановки та 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником магістральних/міждержавних електричних мереж),

пунктом 2.3 Інструкції про порядок комерційного обліку електричної енергії додатка 10 до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України, затвердженого рішенням Ради Оптового ринку електричної енергії від 8 жовтня 1998 року та постановою НКРЕ від 19 жовтня 1998 року № 1349, яким встановлено, що облік електроенергії здійснюється відповідно з періодом інтеграції, який визначається Правилами ОРЕ. Системи обліку, їх Оператори та власники повинні бути зареєстровані у Головного оператора. Весь обсяг активної та реактивної енергії, що передана та отримана членами Енергоринку, повинен визначатися за допомогою Систем обліку, які встановлені, експлуатуються та обслуговуються, як це визначено в Інструкції,

пунктом 4.1 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, щодо виконання схваленої постановою НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1659 «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ДП «Регіональні електричні мережі» (зі змінами), інвестиційної програми в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пунктом 4.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, яким встановлено, що факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред’явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень,

пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, яким встановлено, що електропередавальні організації щокварталу (до 10 числа місяця наступного кварталу) мають надавати до Комісії звітну інформацію щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Інформація надається наростаючим підсумком за квартал, півріччя, 9 місяців та рік. Крім того, зазначена інформація оприлюднюється електропередавальними організаціями на своєму сайті,

пунктом 7.5 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, яким встановлено, що постачальник електричної енергії (електропередавальна організація або основний споживач за погодженням постачальника електричної енергії) зобов’язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії (передачу або спільне використання технологічних електричних мереж), у тому числі на виконання припису представника відповідного органу виконавчої влади,

пунктом 53 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, яким встановлено, що енергопостачальник повідомляє споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату. Акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживача про час і дату засідання комісії.

2. Не виконало рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, а саме постанову від 19 грудня 2013 року № 1659 «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ДП «Регіональні електричні мережі» (зі змінами), в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312, та Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2000 року № 1139, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень на ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» (Київська область, Вишгородський район, місто Вишгород, ПАТ «Укргідроенерго», код ЄДРПОУ 32402870, р/р № 260063010807 в Головному управлінні по м. Києву та Київській області ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 322669, Т. в. о. Генерального директора – Котляренко Володимир Георгійович) за:

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати Комісії звітність передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену Комісією в установленому порядку;

порушення підпунктів 3.2.2 пунктів 3.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата протягом 10 днів повідомити Комісію про зміни банківських реквізитів;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, а саме:

ухилення від виконання рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, а саме постанови від 19 грудня 2013 року № 1659 «Про встановлення тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ДП «Регіональні електричні мережі» (зі змінами), в частині дотримання встановленої структури тарифів на передачу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ»:

у термін до 12 вересня 2016 року усунути порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати Комісії звітність передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену Комісією в установленому порядку, шляхом надання до НКРЕКП квартальної та річної фінансової звітності за 2015 рік, передбаченої постановою НКРЕ від 20 лютого 2002 року № 159 «Про надання фінансової звітності ліцензіатами НКРЕ» на паперових носіях та в електронному вигляді;

у термін до 01 жовтня 2016 року:

усунути порушення підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативними документами, а саме пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, шляхом надання до НКРЕКП звітної інформації щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали, півріччя, 9 місяців та річну за 2015 рік,

усунути порушення підпункту 3.4.1. пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно
із законодавством України та іншими нормативними документами шляхом анулювання актів про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 23 липня 2015 року № 000001, від 17 вересня 2015 року № 000009, від 02 грудня 2015 року № 000031 та від 07 грудня 2015 року № 000036 складених на споживачів Ільяшова Г.С., Галкіна Л.І., Новицького М.В. і Колеснікова С.М. як таких, що є неправомірними та скасувати проведені за ними нарахування. Про здійснені заходи письмово (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) повідомити НКРЕКП, управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області та споживачів;

у термін до 01 липня 2017 року усунути порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата здійснювати належне проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, про що письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП і управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області.

3. ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» надалі не допускати порушень Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, а також ухилення від виконання рішень Комісії.

Голова Комісії Д.Вовк