НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

13.10.2020                    № 1885

Про накладення штрафу на АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 13 жовтня 2020 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової виїзної перевірки від 15 вересня 2020 року № 354, проведеної відповідно до постанов НКРЕКП від 05 серпня 2020 року № 1516 «Про проведення позапланової виїзної перевірки АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» та від 26 серпня 2020 року № 1619 «Про збільшення строку проведення позапланової виїзної перевірки АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», посвідчення на перевірку від 11 серпня 2020 року № 382, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131564) не дотрималося вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), а саме:

підпункт 7 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункт 14 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема  постановою НКРЕКП від 11 грудня 2018 року № 1841 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

підпункт 23 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості послуг з розподілу електричної енергії, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якості електричної енергії, перелік та величини яких затверджено НКРЕКП, зокрема вимог постанови НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», а саме пункту 4.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання» в частині ведення реєстру перерв в електропостачанні та в частині зазначення часу початку перерви в електропостачанні;

підпункт 25 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування центрів обслуговування споживачів та кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП, зокрема пунктами 2.1 та 2.2 глави 2 Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 375, якими визначено, що оператор систем розподілу забезпечує дотримання, зокрема, загальних стандартів якості надання послуг, а саме рівня сервісу кол-центру протягом 30 секунд (відсоток дзвінків, з’єднаних з оператором кол-центру протягом 30 секунд) у звітному році – не менше 75 %;

підпункт 26 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням положень статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог кодексу систем розподілу;

Кодекс систем розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (зі змінами) (далі – Кодекс систем розподілу), а саме:

пункт 4.1.19 глави 4.1 розділу ІV у частині визначення типу приєднання,

пункт 4.1.38 глави 4.1 розділу ІV у частині обов’язку оператора системи розподілу (далі – ОСР) оприлюднювати та оновлювати всю необхідну інформацію, зокрема про лінії електропередач з прив’язкою до географічних даних у системі ГІС, відповідно до глави 4.10 цього розділу. ОСР несуть відповідальність за своєчасність оприлюднення інформації та її достовірність,

абзац перший пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу ІV, яким визначено, що строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок другого ступеня потужності становить 30 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання,

пункт 4.6.1 глави 4.6 розділу ІV, яким визначено, що надання послуги з приєднання, а саме виконання будівельно-монтажних робіт, здійснюється відповідно до проєктно-кошторисної документації,

пункт 4.8.2 глави 4.8 розділу ІV, яким визначено, що ОСР після завершення робіт з приєднання повідомляє замовника про готовність власних мереж до підключення електроустановок замовника, надає довідку про виконання технічних умов у частині зовнішнього електрозабезпечення. Зазначена довідка є підставою для укладання замовником договорів (або внесення змін до діючих договорів) згідно з вимогами, встановленими на ринку електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 340 000 (триста сорок тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131564) за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, а саме:

підпункту 7 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;

підпункту 14 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема  постановою НКРЕКП від 11 грудня 2018 року № 1841 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

підпункту 23 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості послуг з розподілу електричної енергії, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якості електричної енергії, перелік та величини яких затверджено НКРЕКП, зокрема вимог постанови НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», а саме пункту 4.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання» в частині ведення реєстру перерв в електропостачанні та в частині зазначення часу початку перерви в електропостачанні;

підпункту 25 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування центрів обслуговування споживачів та кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП, зокрема пунктами 2.1 та 2.2 глави 2 Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 375, якими визначено, що оператор систем розподілу забезпечує дотримання, зокрема, загальних стандартів якості надання послуг, а саме рівня сервісу кол-центру протягом 30 секунд (відсоток дзвінків, з’єднаних з оператором кол-центру протягом 30 секунд) у звітному році – не менше 75 %;

підпункту 26 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням положень статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог кодексу систем розподілу;

Кодексу систем розподілу, а саме:

пункту 4.1.19 глави 4.1 розділу ІV у частині визначення типу приєднання,

пункту 4.1.38 глави 4.1 розділу ІV у частині обов’язку оператора системи розподілу оприлюднювати та оновлювати всю необхідну інформацію, зокрема про лінії електропередач з прив’язкою до географічних даних у системі ГІС, відповідно до глави 4.10 цього розділу,

абзацу першого пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу ІV, яким визначено, що строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок другого ступеня потужності становить 30 календарних днів від дати оплати Замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання,

пункту 4.6.1 глави 4.6 розділу ІV, яким визначено, що надання послуги з приєднання, а саме виконання будівельно-монтажних робіт, здійснюється відповідно до проєктно-кошторисної документації,

пункту 4.8.2 глави 4.8 розділу ІV, яким визначено, що ОСР після завершення робіт з приєднання повідомляє замовника про готовність власних мереж до підключення електроустановок замовника, надає довідку про виконання технічних умов у частині зовнішнього електрозабезпечення. Зазначена довідка є підставою для укладання замовником договорів (або внесення змін до діючих договорів) згідно з вимогами, встановленими на ринку електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» урахувати в Інвестиційній програмі на 2021 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2019 року» без додаткових джерел фінансування на загальну суму 8 580,26 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

50 % суми додатково отриманого доходу від надання в оренду/суборенду основних засобів (активів), які належать до основної діяльності ліцензіата, у розмірі 2 637,27 тис. грн (без ПДВ);

50 % суми додатково отриманого доходу у звітному році від плати за доступ до елементів інфраструктури об’єктів електроенергетики в розмірі 5 942,99 тис. грн (без ПДВ).

У разі неврахування АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» в Інвестиційній програмі 2021 року вищезазначеної суми додатково отриманого доходу за результатами діяльності 2019 року Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 8 580,26 тис. грн (без ПДВ).

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у 2019 році в розмірі 52 251,53 тис. грн (без ПДВ).

4. Зобов’язати АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО»:

у строк до 31 грудня 2020 року виконати вимоги пункту 4.1.38 глави 4.1 розділу IV Кодексу систем розподілу щодо прив’язки інформації про лінії електропередач до географічних даних у геодезичній інформаційно-технічній системі об’єктів електроенергетики відповідно до глави 4.10 розділу ІV Кодексу, про що повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області у строк до 15 січня 2021 року з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів,

у строк до 31 грудня 2020 року привести свої дії по відношенню до ТОВ «ГАЛСАН ІНВЕСТ», ТОВ «С-КАПІТЕЛЬ» та ТОВ «ФАЙН ЕЛ» у відповідність до вимог пункту 4.8.2 глави 4.8 розділу ІV Кодексу систем розподілу щодо надання довідки про виконання технічних умов у частині зовнішнього електрозабезпечення, про що повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області у строк до 15 січня 2021 року з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів,

у строк до 31 грудня 2020 року забезпечити приведення фактичної схеми обладнання телемеханіки і релейного захисту на підстанції 110/35/10 кВ «ГАЛИЧ» у відповідність до вимог проєктної документації та акта приймання виконаних будівельних робіт з ТОВ «СОЛАР ЗАЛУКВА», про що повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області у строк до 15 січня 2021 року з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів,

після набрання законної сили рішенням суду по справі № 338/1279/19 привести свої дії по відношенню до гр. Мочернак Л. Ф. у відповідність до Кодексу систем розподілу шляхом надання послуги зі стандартного приєднання згідно з укладеним договором про приєднання до електричних мереж від 12 квітня 2019 року № 19-30/2019, про що письмово повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Івано-Франківській області з наданням належним чином завіреної копії акта про надання послуги зі стандартного приєднання, підписаного сторонами.

Голова НКРЕКП                                              В.Тарасюк