Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на АТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 11.04.2019

Дата оновлення:14.04.2020

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 11.04.2019

Постанова

від 05 квітня 2019 р. № 507

Про накладення штрафу на АТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

(У постанову вносяться зміни

постановами НКРЕКП від 19.11.2019 № 2446, від 01.04.2020 № 749)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

05.04.2019 № 507

Про накладення штрафу на АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 05 квітня 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Актів планової перевірки від 22 березня 2019 року № 104 та № 105, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 листопада 2018 року № 1584, на підставі постанови НКРЕКП від 18 грудня 2018 року № 1964 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у I кварталі 2019 року» та посвідчення на перевірку від 13 лютого 2019 року № 78, установлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131713) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 13 квітня 2017 року № 504 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, зокрема:

пункту 4.1.2 глави 4.1 розділу IV в частині відсутності права в оператора системи розподілу відмовити у приєднанні електроустановок замовника до системи розподілу за умови дотримання замовником вимог цього розділу,

пункту 4.2.3 глави 4.2 розділу IV, яким визначено процедуру надання послуги зі стандартного приєднання,

пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу IV, яким визначено, що у разі необхідності збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об’єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок)) ОСР не пізніше ніж за 10 календарних днів до закінчення строку надання послуги з приєднання письмово (або у спосіб, узгоджений із замовником) повідомляє замовника про збільшення строку проектування на не більше ніж 30 календарних днів,

пункту 2.1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, яким установлено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок третього ступеня потужності становить 30 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання;

підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата при провадженні ліцензованої діяльності виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановами від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» та від 24 січня 2018 року № 67 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», структури тарифу на розподіл та постачання електричної енергії;

підпункт 21 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості електричної енергії, що передається місцевими (локальними) електричними мережами, відповідно до вимог нормативних документів;

підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП, а саме пунктом 2.2 розділу ІІ Інструкції щодо заповнення форми звітності № 7-НКРЕ (місячна) «Звіт про розрахунки за електричну енергію, закуплену постачальниками на оптовому ринку електричної енергії України та поставлену споживачам», затвердженої постановою НКРЕКП від 04 жовтня 2012 року № 1257, яким установлено, що форма звітності № 7-НКРЕ складається станом на останнє число звітного періоду і подається ліцензіатом до НКРЕКП та відповідного територіального органу НКРЕКП не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним періодом;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата забезпечувати показники якості послуг з постачання електричної енергії, затверджені рішенням НКРЕКП.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» накласти штраф у розмірі 425 000 (чотириста двадцять п’ять тисяч) гривень на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131713) за порушення:

пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, зокрема:

пункту 4.2.3 глави 4.2 розділу IV, яким визначено процедуру надання послуги зі стандартного приєднання,

підпункту 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата при провадженні ліцензованої діяльності виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та підпункту 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановами від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» та від 24 січня 2018 року № 67 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПАТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», структури тарифу на розподіл та постачання електричної енергії;

підпункту 21 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості електричної енергії, що передається місцевими (локальними) електричними мережами, відповідно до вимог нормативних документів;

підпункту 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП, а самепунктом 2.2 розділу ІІ Інструкції щодо заповнення форми звітності № 7-НКРЕ (місячна) «Звіт про розрахунки за електричну енергію, закуплену постачальниками на оптовому ринку електричної енергії України та поставлену споживачам», затвердженої постановою НКРЕКП від 04 жовтня 2012 року № 1257, яким установлено, що форма звітності № 7-НКРЕ складається станом на останнє число звітного періоду і подається ліцензіатом до НКРЕКП та відповідного територіального органу НКРЕКП не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним періодом;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині обов’язку ліцензіата забезпечувати показники якості послуг з постачання електричної енергії, затверджені рішенням НКРЕКП.

2. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на позитивну суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2018 рік у розмірі 19 457,68 тис. грн (без ПДВ).

3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО»:

1) у строк до 31 травня 2019 року відповідно до встановленого Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, подати на схвалення до НКРЕКП зміни до Інвестиційної програми на 2019 рік, якими передбачити статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2018 року» без додаткових джерел фінансування на суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми на 2018 рік, у розмірі 1 685,22 тис. грн (без ПДВ).

У разі ненадання ліцензіатом вищезазначених змін до інвестиційної програми Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на відповідну суму;

2) до 15 травня 2019 року привести свої дії по відношенню до:

ФОП Чебаненко В. О. та гр. Ромашевської М. М. шляхом надання послуг з приєднань згідно з укладеними договорами, про що у строк до 31 травня 2019 року письмово повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області з наданням належним чином завірених копій актів про надання послуг зі стандартного приєднання, підписаних зі сторони замовників та представника АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО»;

гр. Таволжанського Ю. В. шляхом видачі проекту договору про приєднання до електричних мереж та технічних умов на приєднання згідно з вимогами чинного законодавства України та надати замовнику послугу з приєднання в установлені нормативно-правовими актами терміни, про що у строк до 31 травня 2019 року письмово повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області з наданням належним чином завірених копій актів про надання послуг зі стандартного приєднання, підписаних зі сторони замовників та представника АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО»;

3) у строк до 26 квітня 2019 року здійснити виплату компенсацій у подвійному розмірі гр. М’ясниковій Л. Л. та гр. Семенову С. О. в розмірах, наведених у додатку 1 до Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 375, (за вирахуванням необхідних сум податків, якщо такі застосовуються) у зв’язку з недотриманням гарантованих стандартів якості послуг, а саме недотримання строків усунення причин незадовільної якості електричної енергії у строк 30 днів у разі можливості їх усунення оперативними діями персоналу оператора системи розподілу (прості роботи);

4) у строк до 26 квітня 2019 року повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів щодо стану врегулювання питань у частині укладення договорів про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом із гр. Кучеровою Г. О., гр. Поповою О. О. та гр. Буркацьким О. В.

Голова НКРЕКП О.Кривенко