Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на АТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 06.12.2018

Постанова

від 27 листопада 2018 р. № 1547

Про накладення штрафу на АТ "ОДЕСАОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.11.2018 № 1547

Про накладення штрафу на АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 листопада 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Актів позапланової перевірки дотримання АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії за регульованим тарифом), Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 13 квітня 2017 року № 504 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), від 04 вересня 2018 року № 301 та від 04 вересня 2018 року № 302, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 19 липня 2018 року № 738 «Про проведення позапланової перевірки АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» та посвідчення на перевірку від 14 серпня 2018 року № 164, установлено, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131713) порушило:

підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами, зокрема пунктом 2.1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, згідно з яким строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

пунктами 21 та 22 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, у частині формування платіжних документів, які виписуються енергопостачальником, за обсяг електричної енергії, спожитий протягом календарного місяця (з першого числа розрахункового місяця по перше число місяця, наступного за розрахунковим), а також обов’язкового зазначення у платіжних документах, зокрема, значень попередніх та поточних показів засобів обліку (багатофункціональних/зонних засобів обліку у разі їх наявності),

пунктом 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, у частині визначення періоду, за який має здійснюватися розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

пункту 1.3 у частині відсутності в електропередавальної організації права відмовити у приєднанні до її електричних мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил,

підпункту 2.1.1 пункту 2.1 у частині порушення строків повернення заяви про приєднання,

підпункту 2.1.3 пункту 2.1, згідно з яким строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів,

Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕКП від 12 лютого 2013 року № 115, а саме пункту 3.1 у частині порядку визначення вартості надання послуги з приєднання до електричних мереж;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

пункт 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, зокрема:

пункту 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, у частині визначення періоду, за який має здійснюватися розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), структури тарифу на постачання електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131713) за порушення:

підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами, зокрема пунктом 2.1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, згідно з яким строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 20 календарних днів від дати оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання, для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить 30 календарних днів;

підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

підпункту 2.1.1 пункту 2.1 у частині порушення строків повернення заяви про приєднання,

пункту 3.1 Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕКП від 12 лютого 2013 року № 115, у частині порядку визначення вартості надання послуги з приєднання до електричних мереж;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо здійснення господарської діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють діяльність в електроенергетиці, зокрема:

підпункту 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішенням НКРЕКП, зокрема постановою від 12 грудня 2016 року № 2199 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Одесаобленерго» (зі змінами), структури тарифу на постачання електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО»:

1) відповідно до Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, урахувати в інвестиційній програмі на 2019 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування на суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2017 рік, у розмірі 606,11 тис. грн (без ПДВ);

2) у строк до 31 грудня 2018 року привести свої дії по відношенню до:

гр. Берези О.О. у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом здійснення розрахунку плати за приєднання його електроустановок до електричних мереж з урахуванням указаної в договорі про постачання електричної енергії, укладеному між споживачем та АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО», величини дозволеної до використання потужності та надати замовнику послугу з приєднання в установлені нормативно-правовими актами терміни;

гр. Калініна О.М., гр. Чернової В.О., гр. Криворіт Т.П. та Тихоненка Л.О. (голова правління обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство ветеранів війни, праці та інших категорій «Южанка-1/1») шляхом видачі проектів договорів про приєднання до електричних мереж та технічних умов на приєднання згідно з вимогами чинного законодавства України та надати замовникам послугу з приєднання в установлені нормативно-правовими актами терміни.

Протягом 15 робочих днів повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області щодо вжиття відповідних заходів реагування із наданням підтвердних документів;

3) дотримуватись вимог чинного законодавства України шляхом формування платіжних документів за обсяг електричної енергії, спожитий побутовими споживачами електричної енергії протягом календарного місяця (з першого числа розрахункового місяця по перше число місяця, наступного за розрахунковим), а також обов’язкового зазначення у платіжних документах, зокрема, значень попередніх та поточних показів засобів обліку (багатофункціональних/зонних засобів обліку у разі їх наявності), а також щодо термінів надання замовникам послуг з приєднання, про що у строк до 31 грудня 2018 року повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області щодо вжиття відповідних заходів реагування;

4) до 01 березня 2019 року ініціювати отримання від ДП «Моноліт-сервіс» проектів внутрішнього електрозабезпечення багатоквартирних житлових будинків за адресами: вул. Парусна, 1-Г, 1-Д, м. Чорноморськ, Одеська область та у разі надання управителем будинків та мешканцями квартир документів, необхідних для укладення договорів про користування електричною енергією, укласти такі договори згідно з вимогами чинного законодавства, про що у строк до 15 березня 2019 року повідомити НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області щодо вжиття відповідних заходів реагування.

3. Відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання:

1) підготувати та винести на відкрите засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на загальну суму 36 329,11 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

суму економії коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2017 році, у розмірі 2 345 тис. грн (без ПДВ);

негативну суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2017 рік у розмірі 18 542,93 тис. грн (без ПДВ);

вартість недоотриманого доходу АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» внаслідок обмеження величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах за січень 2018 року при розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на березень 2018 року у розмірі 5 623,84 тис. грн (без ПДВ);

вартість недоотриманого доходу АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» внаслідок обмеження величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах за березень 2018 року при розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на III квартал 2018 року у розмірі 14 507,34 тис. грн (без ПДВ);

2) у разі неврахування АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» в Інвестиційній програмі на 2019 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2017 року» без додаткових джерел фінансування на суму 606,11 тис. грн (без ПДВ) підготувати та винести на відкрите засідання НКРЕКП проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії АТ «ОДЕСАОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на відповідну суму.

Голова НКРЕКП О.Кривенко