НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
17.09.2026 № 1539
Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 17 вересня 2026 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 19 серпня 2026 року № 174 (далі – Акт № 174), проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2026 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 18 листопада 2025 року № 1881, постанови НКРЕКП від 03 серпня 2026 року № 1330 «Про збільшення строку проведення планової перевірки АТ «УКРТРАНСГАЗ» та посвідчень на проведення планової перевірки від 14 липня 2026 року № 347, від 04 серпня 2026 року № 371 та від 18 серпня 2026 року № 402, установлено, що АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРТРАНСГАЗ» (далі – АТ «УКРТРАНСГАЗ», Оператор газосховищ, Товариство) (код ЄДРПОУ 30019801) порушено пункт 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), щодо дотримання організаційних вимог при провадженні ліцензованої діяльності, а саме:
підпункт 19 у частині обов’язку використовувати кошти, отримані від надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу, передбачені структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки) у визначеному розмірі та за цільовим призначенням, та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
підпункт 36 у частині виконання плану розвитку газосховищ на наступні 10 років, складеного на підставі даних про фактичні та прогнозні показники попиту і пропозиції на послуги зберігання природного газу, зокрема Плану розвитку газосховищ на 2025 – 2034 роки Оператора газосховищ АТ «УКРТРАНСГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 25 березня 2025 року № 432 (далі – План розвитку газосховищ на 2025 – 2034 роки);
підпункт 40 у частині надання НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю));
підпункт 42 у частині виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством, а саме підпункту 1 пункту 3 постанови НКРЕКП від 18 вересня 2025 року № 1482 «Про накладення штрафу на АТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу та здійснення заходів державного регулювання» (далі – постанова № 1482).
Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» у розмірі 684 726 (шістсот вісімдесят чотири тисячі сімсот двадцять шість) гривень за порушення пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо дотримання організаційних вимог при провадженні ліцензованої діяльності, а саме:
підпункту 19 у частині обов’язку використовувати кошти, отримані від надання послуг зберігання (закачування, відбору) природного газу, передбачені структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки) у визначеному розмірі та за цільовим призначенням, та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (розмір штрафу за порушення якого становить 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень);
підпункту 36 у частині виконання плану розвитку газосховищ на наступні 10 років, складеного на підставі даних про фактичні та прогнозні показники попиту і пропозиції на послуги зберігання природного газу, зокрема Плану розвитку газосховищ на 2025 – 2034 роки Оператора газосховищ АТ «УКРТРАНСГАЗ» (розмір штрафу за порушення якого становить 229 500 (двісті двадцять дев’ять тисяч п’ятсот) гривень);
підпункту 40 у частині надання НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю)) (розмір штрафу за порушення якого становить 114 750 (сто чотирнадцять тисяч сімсот п’ятдесят) гривень);
підпункту 42 у частині виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством, а саме підпункту 1 пункту 3 постанови № 1482 (розмір штрафу за порушення якого становить 85 476 (вісімдесят п’ять тисяч чотириста сімдесят шість) гривень).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код класифікації доходів бюджету 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
Суб’єкт господарювання зобов’язаний самостійно забезпечити правильність визначення реквізитів бюджетного рахунку для сплати штрафу та протягом п’яти робочих днів з дня сплати штрафу зобов’язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу. У разі сплати штрафу за неналежними реквізитами обов’язок щодо його сплати вважається невиконаним до моменту зарахування коштів на відповідний рахунок Державного бюджету України.
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати АТ «УКРТРАНСГАЗ», ураховуючи пункт 9 Методики визначення сум додатково отриманого або недоотриманого доходу від здійснення діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу, що є додатком до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 428, та положення Кодексу газосховищ, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2495, щороку до 31 жовтня року, що передує планованому періоду, звертатися до НКРЕКП з пропозицією щодо включення заходів до Плану розвитку газосховищ позитивної різниці між доходом, нарахованим Оператором газосховищ, як додаткова плата (компенсація) за недотримання параметрів якості природного газу та витратами, понесеними Оператором газосховищ, як додаткова плата (компенсація) за недотримання ним вимог щодо параметрів якості природного газу, зафіксованих в Акті № 174, на фінансування заходів, передбачених розділами І та ІІ інвестиційної програми впродовж трьох років, наступних за звітним, але не менше 65 % зазначеної різниці враховується впродовж двох років, наступних за звітним, на загальну суму 426 106,57 тис. грн (без ПДВ) без джерел фінансування, а саме: на 2026 – 2027 роки у сумі не менше 276 970 тис. грн (без ПДВ), залишок – на 2028 рік.
3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» при наступному перегляді тарифів підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення, яким врахувати коригування необхідного доходу, визначеного положеннями Методики визначення та розрахунку тарифів на послуги зберігання (закачування, відбору) природного газу щодо газосховищ, до яких застосовується режим регульованого доступу, на основі багаторічного стимулюючого регулювання, затвердженої постановою НКРЕКП від 17 березня 2026 року № 403, у сторону зменшення:
1) на загальну суму 269 386 тис. грн (без ПДВ) (недовиконання заходів Інвестиційної програми на 2024 рік у встановлений строк, передбачений підпунктом 1 пункту 3 постанови № 1482);
2) на суму додатково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2025 рік у розмірі 2 937 509,32 тис. грн (без ПДВ).
4. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері у разі неподання АТ «УКРТРАНСГАЗ» та/або неврахування НКРЕКП пропозицій, наданих Товариством щодо включення заходів до Плану розвитку газосховищ позитивних різниць, зазначених у пункті 2 цієї постанови, при наступному перегляді тарифу для Товариства підготувати та винести на засідання НКРЕКП проєкт рішення, яким врахувати коригування в сторону зменшення на відповідну суму.
5. Департаменту ліцензійного контролю під час здійснення наступного заходу державного контролю АТ «УКРТРАНСГАЗ» уточнити підсумкову суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу у 2025 році, визначену підпунктом 2 пункту 3 цієї постанови за результатами дослідження питань щодо:
1) підтвердження обґрунтованості витрат, понесених внаслідок військової агресії російської федерації проти України, відповідно до постанови НКРЕКП від 17 березня 2022 року № 345 «Щодо врахування при проведенні перевірок сум видатків ліцензіатів НКРЕКП, здійснених під час запровадження воєнного стану в Україні» на загальну суму 665 605,46 тис. грн (без ПДВ);
2) підстав для прийняття рішення щодо використання коштів, визначених як плановані тарифні джерела фінансування інвестиційної програми, при наявності додаткової тарифної виручки від діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу у розмірі 2 282 320,59 тис. грн (без ПДВ) на ліквідацію наслідків аварійних ситуацій, викликаних веденням воєнних дій на території здійснення ліцензованої діяльності, та на заходи, пов’язані із улаштуванням інженерного захисту критичних елементів об’єктів критичної інфраструктури, яка відноситься до газосховищ, на загальну суму 506 442 тис. грн (без ПДВ);
3) підстав для прийняття рішення щодо понесених витрат щодо надання благодійної допомоги на загальну суму 221 569,07 тис. грн (без ПДВ) та їх джерел фінансування згідно з поданою звітністю;
4) підтвердження обґрунтованості витрат, пов’язаних з оплатою праці працівників залучених до виконання комплексу невідкладних робіт в умовах воєнного стану, на загальну суму 41 586,1 тис. грн (без ПДВ), їх джерел фінансування та відображення у звітності.
6. У межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» зобов’язати АТ «УКРТРАНСГАЗ» у строк до 01 липня 2027 року забезпечити передачу газових мереж, не задіяних у виробничій діяльності, з балансу АТ «УКРТРАНСГАЗ» на баланс відповідних операторів газових мереж та про здійснені заходи щомісячно звітувати НКРЕКП.
7. З метою забезпечення в умовах воєнного стану безпеки постачання природного газу та сталої роботи об’єктів державної власності, що забезпечують безперервну роботу діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу, зобов’язати АТ «УКРТРАНСГАЗ» у строк до 15 жовтня 2026 року надати перелік заходів із зазначенням їх орієнтовної вартості та термінів їх виконання з документальним обґрунтуванням щодо необхідності їх виконання, передбачивши джерелами фінансування додатково отриманий дохід від здійснення діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу за 2025 рік.
8. Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.
Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО