За результатами моніторингу ринку електричної енергії встановлено, що більше 100 суб’єктів господарювання (основних споживачів), які приєднані до мереж оператора системи передачі мають мережі, що використовуються для розподілу електричної енергії іншим споживачам (користувачам).

Відповідно до частини другої статті 49 Закону, відносини між основним споживачем та користувачами, що живляться від його мереж, та оператором системи розподілу та/або оператором системи передачі регулюються кодексом систем розподілу, кодексом системи передачі, правилами роздрібного ринку та договорами, укладеними на їх основі.

Відповідно до частини шостої статті 49 Закону, основні споживачі забезпечують недискримінаційний доступ третіх сторін до своїх електричних мереж, безпеку та надійність їх функціонування відповідно до кодексу систем розподілу, правил роздрібного ринку та інших нормативно-правових актів.

При цьому, за результатами попереднього аналізу, мережі таких основних споживачів мають ознаки малих систем розподілу.

Так, відповідно до частини четвертої статті 49 Закону, НКРЕКП може класифікувати електричні мережі, що розподіляють електричну енергію на обмеженій території об’єкта як малу систему розподілу, якщо виконується хоча б одна із таких умов:

1) виробничі процеси користувачів такої системи пов’язані між собою з технологічних причин або міркувань безпеки;

2) розподіл такими мережами здійснюється переважно для власника мереж або для юридичних осіб, пов’язаних з ним господарськими відносинами та/або відносинами контролю;

3) розподіл електричної енергії такими мережами здійснюється меншій від граничної кількості побутових споживачів, що пов’язані з власниками такої системи договірними відносинами або на інших правових підставах, та/або ця система перебуває у спільній власності таких побутових споживачів.

Класифікація та критерії визначення малих систем розподілу визначаються кодексом системи розподілу виходячи, зокрема, з кількості та категорії користувачів малої системи розподілу, обсягів розподілу електричної енергії малою системою розподілу, потужності приєднання до системи передачі.

Згідно із Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, мала система розподілу (МСР) - електрична мережа, приєднана до мереж системи передачі, якою здійснюється розподіл електричної енергії певній кількості Користувачів та яка є власністю/співвласністю суб’єкта/суб’єктів господарювання і побудована для задоволення потреб цих Користувачів. 

Електричні мережі можуть бути визначені як МСР, якщо це:

• система розподілу, створена в єдиному проекті забудови (черги забудови), яка перебуває у власності споживачів - юридичних осіб та розташована на обмеженій території житлового комплексу;

• система розподілу, яка створена на правах спільної власності на обмеженій території земельної ділянки та використовується співвласниками для задоволення потреб (садові товариства, гаражні кооперативи, котеджні містечка тощо), визначених відповідним статутом організацій та/або об’єднань громадян;

• система розподілу, мережами якої здійснюється розподіл електричної енергії переважно для власника мереж або для юридичних осіб, пов’язаних з ним господарськими відносинами та/або відносинами контролю;

• електричні мережі, що розподіляють електричну енергію Користувачам на обмеженій території комерційного закладу (офісні центри, торговельно-розважальні комплекси тощо), пов’язаним між собою господарськими відносинами та/або відносинами контролю;

• електричні мережі, що розподіляють електричну енергію на обмеженій території Користувачам, виробничі процеси яких пов’язані між собою з технологічних причин або міркувань безпеки;

• електричні мережі, що розподіляють електричну енергію на обмеженій території Користувачам закладу громадського обслуговування (спортивно-оздоровчі комплекси, санаторно-курортні комплекси тощо).

Електрична мережа класифікується як МСР, якщо вона одночасно підпадає під такі критерії за величинами:

• кількість приєднаних точок (Користувачів - юридичних або фізичних осіб) до МСР більше 2;

• приєднана потужність Користувачів МСР більше 50 кВт;

• середньомісячний обсяг розподілу електричної енергії МСР більше 5 тис. кВт·год;

• розподіл електричної енергії здійснюється менше 10000 побутових споживачів, що пов’язані з власниками МСР договірними відносинами або на інших правових підставах, та/або ця система перебуває у спільній власності таких побутових споживачів.

МСР має бути забезпечена приладами комерційного обліку загального перетоку електричної енергії та кожного Користувача цієї системи окремо відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Для набуття статусу МСР власник електричної мережі, що відповідає критеріям класифікації МСР, повинен її зареєструвати в НКРЕКП, для чого повинен надати такі документи:

• звернення власника електричної мережі, яка підпадає під критерії визначення як МСР, до НКРЕКП для реєстрації такої МСР;

• документи, що підтверджують право власності на електричну мережу;

• копію договору про надання послуг з передачі електричної енергії, укладеного між власником та ОСП;

• підтвердження від ОСП щодо приєднаної потужності та обсягу середньомісячного споживання (кВт•год);

• документи, що підтверджують відповідність цієї електричної мережі визначенню МСР (підтвердження щодо кількості точок приєднання, потужності приєднання та обсягу розподілу електричної енергії МСР).

На підставі викладеного, з метою забезпечення недискримінаційного доступу третіх сторін до електричних мереж, безпеку та надійність їх функціонування, забезпечення захисту прав субспоживачів(користувачів) таких мереж, основні споживачі(власники мереж), що підключені до мереж оператора системи передачі мають в найкоротший строк, однак не пізніше 20 січня 2019 року надати НКРЕКП необхідні документи для реєстрації відповідних мереж як малі системами розподілу.

НКРЕКП протягом 3 місяців з дати надання власником документів, вносить його мережу до реєстру МСР, оприлюдненого на власному веб-сайті, або надсилає власнику обґрунтовану відмову у внесенні до реєстру.

Власники електричних мереж, які набули статусу МСР (юридичні особи, створені власниками/співвласниками), або юридичні особи, що виконують ці функції на договірних засадах, стають Операторами малої системи розподілу.

Оператори малої системи розподілу виконують функції, мають права та обов’язки оператора системи розподілу щодо користувачів малої системи розподілу з урахуванням особливостей, визначених кодексом системи розподілу та правилами роздрібного ринку, без відповідних ліцензій.

В той же час, беручи до уваги:

• необхідність безперебійного забезпечення електричною енергією субспоживачів(користувачів), що живляться від мереж основного споживача, які підключені виключно до мереж оператора системи передачі;

• необхідність проведення певних організаційних заходів та часу для набуття статусу МСР та ОМСР;

• початок функціонування нового роздрібного ринку електричної енергії з 01 січня 2019 року,

вважаємо, що тимчасово, на строк до 01 квітня 2019 року питання повинно бути врегулювано наступним шляхом:

1. Основні споживачі, електричні мережі яких приєднані до мереж системи передачі, укладають з ОСП договори про надання послуг з передачі електричної енергії, з датою  набуття  чинності з 1 січня 2019 року.

2. ОСР, які до здійснення заходів з відокремлення відповідно до п. 13 перехідних положень Закону мали укладені договори із основними споживачами, приєднаними до мереж ОСП, у якості постачальників за регульованим тарифом на закріпленій території, у строк до 1 січня 2019 року:

• укладають строкові (до 01.04.2019) додаткові угоди до діючих договорів про спільне використання технологічних електричних мереж з основними споживачами, приєднаними до мереж ОСП, з використанням норми Прикінцевих та перехідних положень Закону, згідно з якою оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов’язків за укладеними договорами спільного використання технологічних електричних мереж;

• укладають строкові (до 01.04.2019 ) договори споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії із субспоживачами, приєднаними до електричних мереж основного споживача, приєднаного до мереж ОСП;

• забезпечують комерційний облік електричної енергії вищезазначених субспоживачів;

• укладають договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які здійснюють та/або будуть здійснювати протягом періоду до 01.04.2019 постачання електричної енергії субспоживачам  за типовою формою, визначеною Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

3. Основний споживач, приєднаний до мереж ОСП:

• укладає договір про постачання електричної енергії з обраним електропостачальником, якщо такий основний споживач не забезпечує собі постачання електричної енергії самостійно на підставі відповідної ліцензії;

• укладає строкові до 01.04.2019 додаткові угоди до діючих договорів про спільне використання технологічних електричних мереж з відповідним ОСР та забезпечує безперешкодний доступ ОСР до засобів власного комерційного обліку та засобів комерційного обліку субспоживачів із якими укладено строкові до 01.04.2019  договори на розподіл електричної енергії.