Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПАТ «ХАРКІВГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 12.12.2018

Постанова

від 30 листопада 2018 р. № 1590

Про накладення штрафу на ПАТ «ХАРКІВГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

30.11.2018 № 1590

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 30 листопада 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері енергетики та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, від 28 вересня 2018 року № 330, проведеного відповідно до постанови НКРЕКП від 11 вересня 2018 року № 969 «Про проведення позапланової перевірки ПАТ «ХАРКІВГАЗ» та посвідчення про проведення перевірки від 14 вересня 2018 року № 185, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВГАЗ» (код ЄДРПОУ 03359500) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу в частині здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, зокрема пункту 5.4 глави 5 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 618 (далі – Правила обліку), у частині належного обстеження вузла обліку газу на можливість його використання як комерційного представниками облікової організації та споживача, а також пункту 12.8 глави 12 Правил обліку в частині проведення позачергової перевірки комерційного вузла обліку газу не пізніше ніж у дводенний термін (вихідні та святкові дні не враховуються) з дня надходження повідомлення до іншої сторони договору;

підпункт 14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог чинного Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (із змінами) (далі – Кодекс ГРМ), а також виконання умов укладених із споживачами договорів розподілу природного газу відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП, а саме:

пункту 5 глави 3 розділу ІХ Кодексу ГРМ у частині забезпечення Оператором ГРМ визначення загального об’єму споживання (розподілу) природного газу по об’єкту споживача за розрахунковий період з урахуванням передбачених цим Кодексом (договором розподілу природного газу) регламентних процедур щодо визначення об’ємів споживання (розподілу) природного газу,

пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ у частині здійснення Оператором ГРМ контрольного огляду вузла обліку не рідше ніж один раз на шість місяців,

підпункту 1 пункту 2 глави 7 розділу Х Кодексу ГРМ у частині забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ згідно з письмовим повідомленням споживача про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку,

пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ у частині письмового повідомлення стороною, яка ініціює перевірку, суміжного суб’єкта ринку природного газу про дату і час проведення перевірки, про необхідність забезпечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ не пізніше ніж за дві доби до перевірки,

пункту 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ у частині дотримання порядку повідомлення сторін про дату і час здійснення заходів щодо проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ,

пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу,

глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині опису видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування,

підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині розрахунку об’єму переданого (прийнятого) природного газу при визначенні лічильника або звужуючого пристрою непридатним до застосування за результатами позачергової або експертної повірки за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання,

пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині складання акта про виявлені порушення на місці виявлення порушень за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу,

пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині надсилання рекомендованим поштовим відправленням споживачу одного примірника акта про порушення у разі відмови споживача від підписання акта про порушення,

пункту 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині обов’язкового фіксування та зазначення в акті про порушення показань лічильника газу,

пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині визначення представником Оператора ГРМ при складанні акта про порушення місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення,

пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині складання акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу та його вартості при задоволенні комісією акта про порушення,

пункту 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у частині реєстрації акта про порушення в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 425 000 (чотириста двадцять п’ять тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВГАЗ» за порушення Ліцензійних умов з розподілу, а саме:

пункт 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу в частині здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, зокрема пункту 5.4 глави 5 Правил обліку в частині належного обстеження вузла обліку газу на можливість його використання як комерційного представниками облікової організації та споживача, а також пункту 12.8 глави 12 Правил обліку в частині проведення позачергової перевірки комерційного вузла обліку газу не пізніше ніж у дводенний термін (вихідні та святкові дні не враховуються) з дня надходження повідомлення до іншої сторони договору;

підпункт 14 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог чинного Кодексу ГРМ, а також виконання умов укладених із споживачами договорів розподілу природного газу відповідно до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП, а саме:

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВГАЗ» у строк до 01 лютого 2019 року забезпечити скасування донарахованих РВУ «ХАРКІВАВТОГАЗ» ДП «УКРАВТОГАЗ» об’ємів природного газу за грудень 2016 року в об’ємі 50 935 м³ на суму 436 900,06 грн, за січень 2017 року в об’ємі 19 840 м³ на суму 166 156,23 грн, за лютий 2017 року в об’ємі 9 897 м³ на суму 91 091,99 грн та за березень 2017 року в об’ємі 23 481 м³ на суму 221 968,71 грн.

3. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ХАРКІВГАЗ» у 60-денний строк запропонувати РВУ «ХАРКІВАВТОГАЗ» ДП «УКРАВТОГАЗ» скласти нові Протоколи розрахунку (розрахунок параметрів витратоміра за заданими характеристиками звужувального пристрою і вимірювального трубопроводу) по прямому та зворотному потоках газу із забезпеченням найменшого (оптимального) показника невизначеності вимірювання та, у разі необхідності, з дотриманням вимог чинного законодавства оформити відповідні зміни в технічній та проектній документації на комерційний вузол обліку газу на АГНКС-3 м. Харків або забезпечити калібрування багатопараметричних перетворювачів, які будуть експлуатуватися у складі вузла обліку газу на АГНКС-3 м. Харків, у діапазоні вимірювання перепаду тиску 2,5-2500 кгс/м² на обладнанні заводу-виробника ТОВ «ДП Укргазтех».

У разі ненадання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХАРКІВГАЗ» інформації РВУ «ХАРКІВАВТОГАЗ» ДП «УКРАВТОГАЗ» про заходи з приведення вузла обліку газу у відповідність до встановлених вимог ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ХАРКІВГАЗ» у термін до 01 березня 2019 року виконати за власний рахунок реконструкцію комерційного вузла обліку газу на АГНКС-3 м. Харків, у результаті якої мають бути збережені принцип роботи існуючого вузла обліку газу, системи газопостачання та діючий порядок експлуатації газоспоживаючого обладнання.

4. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ХАРКІВГАЗ» та РВУ «ХАРКІВАВТОГАЗ» ДП «УКРАВТОГАЗ» у термін до 01 березня 2019 року врегулювати взаємовідносини шляхом здійснення заходів щодо відновлення газопостачання на АГНКС-3 м. Харків та письмово повідомити НКРЕКП.

Голова НКРЕКП О.Кривенко