Дата оновлення: 24.06.2026
Відносини щодо комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання (далі – комунальні послуги), розподілу між споживачами обсягу спожитих комунальних послуг, встановлення, обслуговування, заміни вузлів обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії, формування та надання споживачам рахунків на оплату комунальних послуг, забезпечення споживачів обліковою інформацією регулюються Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі – Закон).
Пунктами 4 – 6 частини першої статті 1 Закону визначено, що:
- вузол комерційного обліку – це вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під’їзді), обладнаній окремим інженерним вводом;
- вузол обліку – це комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності);
- вузол розподільного обліку – це вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.
Таким чином, в значенні Закону засіб вимірювальної техніки, встановлений на водопровідному вводі до багатоквартирного будинку (під’їзду) або індивідуального садибного житлового будинку, що забезпечує загальний облік споживання води у такому будинку (під’їзді), є складовою частиною вузла комерційного обліку, а засіб вимірювальної техніки, що забезпечує індивідуальний облік споживання води в квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку, – складовою частиною вузла розподільного обліку.
Абзацами першим і третім частини першої та абзацом першим частини другої статті 5 Закону встановлено, що прийняття в експлуатацію завершених будівництвом нових житлових і нежитлових будівель, що приєднані (приєднуються) до зовнішніх інженерних мереж, здійснюється лише за умови, що ці будівлі та приміщення у них оснащені відповідними вузлами обліку згідно з вимогами статей 3 і 4 цього Закону та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Для споживача комунальної послуги, якому така комунальна послуга постачається для групи нежитлових будівель та/або споруд, які є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж оператора зовнішніх інженерних мереж.
Прийняття в експлуатацію завершених будівництвом нових житлових і нежитлових будівель, що обладнані (обладнуються) системою автономного теплопостачання, автономного гарячого водопостачання, автономного водопостачання, здійснюється лише за умови оснащення приміщень у них відповідними вузлами обліку згідно з вимогами статті 4 цього Закону та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Згідно з частиною першою статті 3 та частиною першою статті 4 Закону оснащення будівель та окремих приміщень в них вузлами комерційного та розподільного обліку теплової енергії, постачання гарячої води та централізованого водопостачання здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Так, пунктом 11 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 (далі – Порядок № 206), встановлено, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону і не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, а також погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.
Аналогічні вимоги щодо наявності проектної документації, у якій відповідно до законодавства визначається місце встановлення вузла комерційного обліку, містяться у Правилах користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.
Абзацом другим пункту 13 Порядку № 206 визначено, що вузол комерційного обліку встановлюється на стороні споживача на межі майнової належності у точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж відповідних внутрішньобудинкових інженерних систем будівлі, а в разі неможливості встановлення – в іншому місці якомога ближче до точки приєднання.
За змістом пунктів 7 та 15 Порядку № 206 місце встановлення вузла комерційного обліку узгоджується між представниками оператора зовнішніх інженерних мереж та власником (співвласниками) будівлі або їх уповноваженими представниками, виконавцем комунальної послуги (якщо виконавець комунальної послуги не є оператором зовнішніх інженерних мереж), про що складається протокол узгодження місця встановлення вузла комерційного обліку у довільній формі.
Таким чином, відповідна проектна документація має містити графічний матеріал із нанесенням узгодженого між виконавцем і споживачем місця встановлення вузла комерційного обліку води.
Поряд з цим необхідно зазначити, що Закон, який набрав чинності 02.08.2017, та Порядок № 206, який набрав чинності 18.09.2018, не передбачають вимоги щодо необхідності перенесення вузлів комерційного обліку води, встановлених згідно з проектною документацією відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами.
Пунктом 17 Порядку № 206 визначено, що вузол комерційного обліку послуги з централізованого водопостачання складається із:
- засобу вимірювальної техніки, призначеного для вимірювання об’єму води, що відповідає Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163 (далі – Технічний регламент);
- запірної трубопровідної арматури;
- фільтра або іншого обладнання для очищення води (за умови відповідних вимог виробника приладу комерційного обліку);
- контрольних засобів вимірювальної техніки.
Для вузлів комерційного обліку має бути передбачено джерело автономного живлення або можливість відокремленого живлення 220 В від щита електроживлення будівлі, обладнання для дистанційного передання результатів вимірювання, а також антимагнітний захист та/або датчик використання магніту.
У разі якщо прилад обліку води не розрахований на пропуск води на пожежогасіння, на обвідній лінії передбачають запірну арматуру з електроприводом, яка має бути опломбована в закритому положенні.
Згідно з підпунктом 19 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, при провадженні господарської діяльності з централізованого водопостачання ліцензіат повинен надавати послуги з централізованого водопостачання за наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг, які відповідають вимогам Технічного регламенту.
Щодо оснащення вузлами розподільного обліку води окремих приміщень/квартир у будівлях/будинках зазначаємо, що умови такого оснащення визначені Порядком оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 205 (далі – Порядок № 205).
Пунктом 4 Порядок № 205 встановлено, що оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до їх встановлення, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.
Пунктом 8 Порядку № 205 передбачено, що власник (співвласники) окремого приміщення самостійно здійснює(ють) вибір моделі приладу розподільного обліку відповідно до вимог Технічного регламенту, у тому числі щодо класу точності.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 205 вузли розподільного обліку води встановлюються у кожному місці відгалуження систем водопостачання від стояків внутрішньої водопровідної системи до водорозбірних приладів на мережі споживача в доступному для обслуговування місці.
Поряд з цим необхідно врахувати, що підпунктом 3 пункту 1 розділу Х Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315, визначено, що у разі, якщо у будинку (багатоквартирному, двоквартирному), гуртожитку у приміщеннях споживачів неможливо встановити вузли розподільного обліку холодної води (у зв’язку із наявністю загальних місць водокористування, специфіки проекту будівлі тощо), то розподіл обсягів спожитої холодної води між споживачами відбувається за показаннями вузла комерційного обліку холодної води (або відповідно до загальних розрахункових обсягів споживання) пропорційно до кількості осіб, що користуються комунальною послугою у такому будинку.
Відповідно до положень статей 14 – 16 Закону справи про правопорушення у сфері комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з централізованого водопостачання розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, яким на сьогодні є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба), що діє на підставі Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667.
Також необхідно зазначити, що відповідно до статті 11 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та статті 10 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» забезпечення формування єдиної науково-технічної, соціально-економічної політики у сфері питної води, питного водопостачання та у сфері водовідведення, координація діяльності органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності у цій сфері належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
На сьогодні повноваження (функції) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, виконуються Міністерством розвитку громад та територій України (Мінрозвитку), яке відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460, серед іншого, інформує та надає роз’яснення щодо реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
З огляду на викладене, за необхідності отримання додаткових роз’яснень з питань встановлення вузлів обліку води споживачам необхідно звертатися до Мінрозвитку як центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства і є розробником Порядку № 205 і Порядку № 206.