НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення проєкту, що має ознаки регуляторного акта, – постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Порядку формування цін на універсальні послуги» (щодо уточнення розрахунку цін на універсальні послуги)

На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводилося у формі відкритого слухання 14.07.2026, схвалено проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, – проєкт постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Порядку формування цін на універсальні послуги» (щодо уточнення розрахунку цін на універсальні послуги).

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі – Закон про НКРЕКП), «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон про ринок) НКРЕКП здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії України.

Відповідно до положень діючої редакції Положення про покладання спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483 (далі – Положення ПСО), постачальники універсальних послуг (далі – ПУП) купують на електронних аукціонах у АТ «НАЕК «Енергоатом» стандартні продукти BASE_М для постачання побутовим споживачам в обсязі їх мінімального споживання електричної енергії за годину в аналогічному місяці попереднього року за ціною індекс РДН BASE за період М-3 (за три місяці до розрахункового місяця).

Водночас, Протоколом наради від 12.06.2026 під головуванням Першого заступника Міністра енергетики України А. Некрасова та Протоколом наради від 18.06.2026 під головуванням Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра енергетики України Д. Шмигаля, зокрема визначено опрацювати питання та надати пропозиції щодо внесення змін до Положення ПСО у частині скасування механізму придбання ПУП електричної енергії у АТ «НАЕК «Енергоатом» стандартних продуктів BASE_M для постачання побутовим споживачам таких постачальників універсальних послуг, що дозволить збільшити пропозиції електричної енергії на торгах за двосторонніми контрактами на майданчику Української енергетичної біржі.

Слід відзначити, що Україна відповідно до своїх міжнародних зобов’язань у сфері енергетики продовжує реалізацію реформ, спрямованих на подальшу лібералізацію ринку електричної енергії та його наближення до правил і принципів функціонування європейського енергетичного ринку. Зокрема, такі зобов’язання передбачають поступовий перехід до ринкових механізмів ціноутворення на оптових сегментах ринку електричної енергії, скасування механізмів покладання спеціальних обов’язків, усунення адміністративного впливу на ринкові механізми ціноутворення.

Розрахунок цін на універсальні послуги для малих непобутових споживачів здійснюється відповідно до Порядку формування цін на універсальні послуги, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 (далі – Порядок № 1177).

• При розрахунку ПУП цін на універсальні послуги для малих непобутових споживачів відповідно до Порядку № 1177 формула ціни закупівлі електричної енергії на ринку електричної енергії постачальником універсальних послуг для постачання малим непобутовим споживачам (далі – закупівельна ціна), що визначається як середньозважена вартість електричної енергії, придбаної ПУП для забезпечення постачання побутовим та малим непобутовим споживачам, враховує такі складові:
• добуток обсягу «бази» споживання населення за відповідний місяць минулого року та ціни індексу РДН BASE М-3;
• добуток 50% обсягу «бази» споживання малими непобутовими споживачами М-3 та місячного індексу базового навантаження на ринку двосторонніх договорів М-1 (з квітня 2026 – середньоарифметичного значення декадних індексів);
• добуток залишкового обсягу споживання побутовими і малими непобутовими споживачами та середньозваженої ціни РДН за період з 09 числа М-2 по 08 число М-1, з урахуванням коефіцієнту, що враховує графік купівлі на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) (дорівнює 1,1), а також з урахуванням частки небалансів у розмірі 3 % від обсягу споживання (на період військового стану – 10%), до яких застосовується ціна електричної енергії на балансуючому ринку (коефіцієнт 1,3 до відповідної ціни РДН).

Змінами до Порядку № 1177, зокрема пропонується уточнити формулу розрахунку закупівельної ціни, яка є складовою цін на універсальні послуги, виключивши складову купівлі ПУП на електронних аукціонах у АТ «НАЕК «Енергоатом» стандартних продуктів BASE_М для постачання побутовим споживачам в обсязі їх мінімального споживання електричної енергії за годину в аналогічному місяці попереднього року за ціною індекс РДН BASE за період М-3, та одночасно визначивши пропорцію купівлі ПУП на сегментах ринку, яка відшкодовуватиметься його споживачами – 45 % на РДН, 45 % на ринку двосторонніх договорів, 10 % на балансуючому ринку (за ціною РДН
з коефіцієнтом 1,3).

З огляду на зазначене, НКРЕКП розроблено проєкт постанови «Про затвердження Змін до Порядку формування цін на універсальні послуги» (далі –проєкт рішення).

Водночас, прийняття постанови щодо затвердження Змін до Порядку № 1177 можливе виключно у разі внесення відповідних змін до Положення ПСО.

Проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, аналіз впливу рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, та порівняльна таблиця оприлюднені шляхом розміщення на офіційному вебсайті НКРЕКП www.nerc.gov.ua в мережі Інтернет.

Зауваження та пропозиції до оприлюднених матеріалів від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються до 27 липня 2026 року (включно) у письмовому та електронному вигляді.

Зауваження та пропозиції до проєкту рішення, що має ознаки регуляторного акта, подаються у письмовому та електронному вигляді у форматах doc (docx) та PDF за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866, які слід надсилати на адреси: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 03057, м. Київ, вул. Сім’ї Бродських, 19; e-mail: bilenko@nerc.gov.ua. Контактна особа: Біленко Анна Миколаївна, тел. (044) 204-48-70.