НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проєкту, що має ознаки регуляторного акта, – постанови НКРЕКП «Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП»
На засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що проводилося у формі відкритого слухання 10.02.2026, схвалено проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, – проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до деяких постанов НКРЕКП».
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі – Закон про НКРЕКП), «Про ринок електричної енергії» НКРЕКП здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії України.
Розрахунок цін на універсальні послуги для малих непобутових споживачів здійснюється відповідно до Порядку формування цін на універсальні послуги, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 (далі – Порядок № 1177). На сьогодні Порядком № 1177 передбачено при розрахунку ціни закупівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, яка є складовою цін на універсальні послуги, застосування місячного індексу базового навантаження на ринку двосторонніх договорів, який оприлюднюється ТОВ «Українська енергетична біржа» на його офіційному вебсайті в мережі Інтернет.
У жовтні 2025 року АТ «НАК «Енергоатом» почав проводити аукціонні торги подекадно, на яких були продані біля 90 % обсягу електричної енергії,
а тільки близько 10% були продані на місячному аукціоні.
Водночас, за даними ТОВ «Українська енергетична біржа» подекадні ціни індексу базового навантаження на ринку двосторонніх договорів (які почали публікуватись з листопада 2025 року) не враховані в розрахунок місячної ціни базового навантаження.
Враховуючи зазначене, до НКРЕКП надходять звернення постачальників універсальних послуг щодо недоотримання коштів унаслідок застосування в ціні на універсальну послугу місячного, а не декадних індексів базового навантаження на ринку двосторонніх договорів.
Отже, пропонується при розрахунку ціни закупівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, яка є складовою цін на універсальні послуги, застосування середньоарифметичного значення декадних індексів (ураховуючи терміни розрахунку – за перші дві декади) базового навантаження на ринку двосторонніх договорів, на місяць, що передував розрахунковому місяцю, який оприлюднюється ТОВ «Українська енергетична біржа» на його офіційному вебсайті в мережі Інтернет.
Порядок формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затверджений постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1179 (далі – Порядок № 1179), який визначає методику формування цін, за якими здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії» (далі – ПОН).
Згідно з пунктом 1.4 глави 1 Порядку № 1179 ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії ПОН, включає в себе ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги ПОН та ціну (тариф) на послуги оператора системи передачі.
Ціна електричної енергії для споживачів ПОН на розрахунковий місяць визначається з урахуванням середньозваженої фактичної ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) за перші 20 днів попереднього розрахункового періоду, збільшеної на коефіцієнт, який враховує ризики від коливання цін на балансуючому ринку (далі – БР) та РДН і на сьогодні становить 1,3 відносних одиниці.
До НКРЕКП листом від 29.01.2026 № 44/04-185 звернулось ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО», яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р визначено ПОН до 31.12.2026,
з пропозицією внесення змін до Порядку № 1179 у частині збільшення коефіцієнта, який враховує ризики від коливання цін на балансуючому ринку та РДН з 1,3 до 1,6.
Так, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» зазначає, що в першій декаді 2026 року ціна електричної енергії на балансуючому ринку становить 10,2 грн/кВт·год. За результатами другої декади 2026 року ціна електричної енергії на балансуючому ринку збільшилась до 12,3 грн/кВт·год (+ 2,1 грн грн/кВт·год або 20,6 % до ціни грудня 2025 року).
При цьому, ціна реалізації електричної енергії споживачам постачальника «останньої надії» в січні 2026 року становить 9,4 грн/кВт·год. Очікуваний збиток від реалізації електричної енергії споживачам лише за січень 2026 року становитиме близько 75 млн грн. За прогнозними даними збиток за результатами січня-лютого 2026 року становитиме близько 195 млн грн.
Відповідно до частини п’ятої статті 64 Закону ціни, за якими здійснюється постачання електричної енергії ПОН, мають бути економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними і не повинні перешкоджати конкуренції на ринку електричної енергії.
Згідно зі статтею 3 Закону про НКРЕКП Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.
З огляду на зазначене, та з урахуванням необхідності досягнення балансу інтересів усіх учасників ринку електричної енергії, пропонується внести зміну до Порядку № 1179, якою визначити коефіцієнт, який враховує ризики від коливання цін на БР та РДН (kБР/РДН), на рівні 1,4 відносних одиниці.
Проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, аналіз впливу рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, та порівняльна таблиця оприлюднені шляхом розміщення на офіційному вебсайті НКРЕКП.
Зауваження та пропозиції до оприлюднених матеріалів від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються до 23 лютого 2026 року (включно) у письмовому та електронному вигляді.
Зауваження та пропозиції до проєкту рішення НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта, подаються у письмовому та електронному вигляді у форматах doc (docx) та PDF за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.06.2017 № 866, які слід надсилати на адреси: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 03057, м. Київ, вул. Сім’ї Бродських, 19; e-mail: landar@nerc.gov.ua. Контактна особа: Ландар Вадим, тел. (044) 204-48-70.