НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.06.2025 № 976

Про застосування санкцій до АТ «ОДЕСАГАЗ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 червня 2025 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки від 02 червня 2025 року № 123, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови НКРЕКП від 20 травня 2025 року № 749 «Про збільшення строку проведення планової перевірки АТ «ОДЕСАГАЗ» та посвідчень на проведення планової перевірки від 02 травня 2025 року № 202 та від 21 травня 2025 року № 244, установлено, що АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОДЕСАГАЗ» (далі – АТ «ОДЕСАГАЗ») (код ЄДРПОУ 03351208) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушено пункт 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

пункту 5 глави 4 розділу ІV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), у частині обов’язку операторів газорозподільних систем відповідно до вимог цього Кодексу та за формами оператора газотранспортної системи, погодженими з Регулятором, вносити до інформаційної платформи, зокрема інформацію про фактичне споживання кожного газового місяця (М) по всіх споживачах, підключених до газорозподільної системи;

Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс ГРМ), а саме:

розділу VI, а саме:

пункту 2 глави 6 у частині визначення Оператором ГРМ річної замовленої потужності (за замовчуванням) об’єкта (об’єктів) споживача на розрахунковий календарний рік виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об’єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою,

пункту 4 глави 7 у частині фіксації припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) відеозйомкою, у разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу), про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням,

пункту 4 глави 4 розділу ІХ у частині формування об’єму розподілу та споживання природного газу по об’єкту споживача,

пункту 2 глави 6 розділу Х у частині здійснення, зокрема контрольного огляду вузла обліку Оператором ГРМ не рідше ніж один раз на шість місяців;

розділу 5 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі – Типовий договір), а саме:

пункту 5.5 у частині формування об’єму розподілу та споживання природного газу по об’єкту Споживача за розрахунковий місяць, у якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань,

пункту 5.6 у частині обов’язку Оператора ГРМ передавати інформацію про загальний об’єм та обсяг розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для можливості її використання суб’єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача;

пункт 2.2 Ліцензійних умов, а саме:

підпункт 16 у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням,

підпункт 21 у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема Плану розвитку газорозподільної системи на 2024 – 2033 роки газорозподільного підприємства АТ «ОДЕСАГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 27 грудня 2023 року № 2534 (далі –План розвитку на 2024 – 2033 роки),

підпункт 27 у частині здійснення розрахунків із оператором газотранспортної системи за надані послуги у строки та на умовах, визначених договором транспортування природного газу,

підпункт 29 у частині дотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених НКРЕКП,

підпункт 30 у частині надання ліцензіатом НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю));

пункт 2.5 Ліцензійних умов, а саме:

підпункт 6 у частині укладання актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін з суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі із споживачами,

підпункт 8 у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАГАЗ» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, а саме пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ у частині визначення Оператором ГРМ річної замовленої потужності (за замовчуванням) об’єкта (об’єктів) споживача на розрахунковий календарний рік виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об’єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.

2. Накласти штраф на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСАГАЗ» у розмірі 1 025 270 (один мільйон двадцять п’ять тисяч двісті сімдесят) гривень за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушення Ліцензійних умов, а саме:

пункту 5 глави 4 розділу ІV Кодексу ГТС у частині обов’язку операторів газорозподільних систем відповідно до вимог цього Кодексу та за формами оператора газотранспортної системи, погодженими з Регулятором, вносити до інформаційної платформи, зокрема інформацію про фактичне споживання кожного газового місяця (М) по всіх споживачах, підключених до газорозподільної системи;

Кодексу ГРМ, а саме:

пункту 4 глави 7 розділу VI у частині фіксації припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) відеозйомкою, у разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу), про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням,

пункту 4 глави 4 розділу ІХ у частині формування об’єму розподілу та споживання природного газу по об’єкту споживача,

пункту 2 глави 6 розділу Х у частині здійснення, зокрема контрольного огляду вузла обліку Оператором ГРМ не рідше ніж один раз на шість місяців;

розділу 5 Типового договору, а саме:

пункту 5.5 у частині формування об’єму розподілу та споживання природного газу по об’єкту Споживача за розрахунковий місяць, у якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань,

пункту 5.6 у частині обов’язку Оператора ГРМ передавати інформацію про загальний об’єм та обсяг розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для можливості її використання суб’єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача;

пункту 2.2 Ліцензійних умов, а саме:

підпункту 16 у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням,

підпункту 21 у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема Плану розвитку на 2024 – 2033 роки,

підпункту 27 у частині здійснення розрахунків із оператором газотранспортної системи за надані послуги у строки та на умовах, визначених договором транспортування природного газу,

підпункту 29 у частині дотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених НКРЕКП,

підпункту 30 у частині надання ліцензіатом НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю));

пункту 2.5 Ліцензійних умов, а саме:

підпункту 6 у частині укладання актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін з суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі із споживачами,

підпункту 8 у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

3. У межах здійснення заходів державного регулювання, з метою забезпечення безпеки постачання природного газу споживачам, АТ «ОДЕСАГАЗ» у термін до 31 грудня 2025 року довиконати заходи інвестиційної програми на 2024 рік Плану розвитку АТ «ОДЕСАГАЗ» на 2024 – 2033 роки та надати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Одеській області підтвердні документи щодо їх виконання.

4. У межах здійснення заходів державного регулювання АТ «ОДЕСАГАЗ» у термін до 01 серпня 2025 року, з метою уникнення несанкціонованого відбору природного газу розробити та затвердити план заходів щодо припинення/обмеження розподілу природного газу на АТ «Одеський припортовий завод», погоджений з усіма зацікавленими сторонами та надати його до НКРЕКП.

5. Департаменту ліцензійного контролю та Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері після опрацювання підтвердних документів та переліку заходів/напрямків, наданих АТ «ОДЕСАГАЗ», визначених пунктом 3 цієї постанови, повернутись до розгляду питання щодо визначення підсумкової суми додатково отриманого або недоотриманого доходу для АТ «ОДЕСАГАЗ».

6. Департаменту ліцензійного контролю дослідити питання щодо дій АТ «ОДЕСАГАЗ» при несанкціонованому відборі природного газу АТ «Одеський припортовий завод» за вересень 2024 року, при наступному заході державного контролю.

7. У разі невиконання АТ «ОДЕСАГАЗ» пункту 3 цієї постанови Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері при наступному перегляді тарифів на послуги розподілу природного газу для АТ «ОДЕСАГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП проєкт рішення, яким врахувати відповідну суму додатково отриманого або недоотриманого доходу для АТ «ОДЕСАГАЗ».

Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Голова НКРЕКП                       Юрій ВЛАСЕНКО