Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Документи
Про застосування санкцій до КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 12.06.2025

Постанова

від 10 червня 2025 р. № 860

Про застосування санкцій до КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

10.06.2025 № 860

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 10 червня 2025 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 23 травня 2025 року № 113, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2025 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 13 листопада 2024 року № 1940, постанови НКРЕКП від 02 травня 2025 року № 660 «Про збільшення строку проведення планової перевірки КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» з виробництва електричної енергії» та посвідчень на проведення планової перевірки від 11 квітня 2025 року № 151, від 06 травня 2025 року № 209 та від 15 травня 2025 року № 233, установлено, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02082522) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови), та не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

пункт 2.2 Ліцензійних умов, а саме:

підпункт 3 щодо сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункт 5 щодо виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством, а саме пункту 1 постанови НКРЕКП від 22 грудня 2021 року № 2939 «Про накладення штрафу на КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання»;

підпункт 14 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, а саме пункту 5.2 Договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 01січня 2019 року № 0075-02024;

підпункт 14 (у редакції, що діє з 16 січня 2024 року) у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, зокрема своєчасності сплати за послуги, що надаються на ринку електричної енергії, а саме:

пунктів 3.5 та 3.7 Договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління від 01 січня 2024 року № 0075-03015-ПД,

пунктів 6.2 та 6.4 Договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 01 січня 2024 року № 0075-02024-ПП,

підпунктів 1 та 5 пункту 3.5 Договору про врегулювання небалансів електричної енергії від 23 серпня 2019 року № 0075-01015,

підпункт 16 щодо здійснення купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 10.9 розділу Х Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 307 (далі – Правила ринку), у частині подання заявки на продаж електричної енергії на РДН не нижче 10 % від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску електричної енергії у кожному розрахунковому періоді доби постачання;

підпункт 28 (у редакції, що діяла до 10 квітня 2025 року) щодо надання оператору системи передачі технічної документації, звітів та інформації, що необхідні для здійснення диспетчерського управління оператором системи передачі, в обсягах та порядку, визначених кодексом системи передачі, правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 5.8 глави 5 розділу Х Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309 (далі – Кодекс систем передачі), у частині передбачення на своїх диспетчерських пунктах управління автоматичного введення в оперативно-інформаційні комплекси телеметричної інформації від пристроїв телемеханіки та виведення інформації з оперативно-інформаційних комплексів на пристрої відображення, а також установлення системи гарантованого електроживлення пристроїв телемеханіки та зв’язку;

підпункт 34 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) щодо надання учасникам ринку даних та інформації, необхідної для виконання ними їхніх функцій на ринку електричної енергії, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, у тому числі дані та інформацію оператору системи передачі для підготовки звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючих потужностей;

підпункт 35 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) у частині дотримання вимог щодо надання інформації на ринку електричної енергії, визначеної Законом України «Про ринок електричної енергії» та іншими нормативно-правовими актами, нормативними документами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

підпункт 37 (у редакції, що діє з 10 травня 2024 року) у частині публікації на вебсайті ліцензіата у визначеному НКРЕКП порядку інформації про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за попередній рік;

пункту 7.7.3 глави 7.7 розділу VII Правил ринку (у редакції, що діяла з 18 листопада 2020 року), щодо здійснення оплати платіжного документа з банківського рахунку учасника ринку на банківський рахунок АР протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа;

пункту 2.7 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282 (далі – Інструкція щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП), щодо забезпечення достовірності інформації у формі звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна);

підпунктів 1 – 3 пункту 3.1 глави 3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-виробництво (місячна) «Звіт про купівлю-продаж електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450 (далі – Інструкція щодо заповнення форми звітності
№ 2-НКРЕКП), щодо зазначення у рядках:

005 «Обсяг продажу електричної енергії» загальної вартості продажу електричної енергії на всіх сегментах ринку електричної енергії,

010 «на ринку» на добу наперед» інформації щодо продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед»,

015 «на внутрішньодобовому ринку» інформації щодо продажу електричної енергії на внутрішньодобовому ринку;

пункту 5 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 06 квітня 2017 року № 491 (далі – Порядок № 491), у частині визначення платником внеску на регулювання чистого доходу від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП;

пункту 2 Пояснень щодо заповнення форми звітності № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання» додатка 2 до Порядку № 491 у частині забезпечення платниками внеску достовірності інформації, наведеної у звіті.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02082522) щодо недопущення надалі порушень Ліцензійних умов та недотримання вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

пункту 2.2 Ліцензійних умов, а саме:

підпункту 3 щодо сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП;

підпункту 5 щодо виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством, а саме пункту 1 постанови НКРЕКП від 22 грудня 2021 року № 2939 «Про накладення штрафу на КПТМ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та здійснення заходів державного регулювання»;

підпункту 14 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, а саме пункту 5.2 Договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 01січня 2019 року № 0075-02024;

підпункту 14 (у редакції, що діє з 16 січня 2024 року) у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, зокрема своєчасності сплати за послуги, що надаються на ринку електричної енергії, а саме:

пунктів 6.2 та 6.4 Договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 01 січня 2024 року № 0075-02024-ПП,

підпункту 28 (у редакції, що діяла до 10 квітня 2025 року) щодо надання оператору системи передачі технічної документації, звітів та інформації, що необхідні для здійснення диспетчерського управління оператором системи передачі, в обсягах та порядку, визначених кодексом системи передачі, правилами ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 5.8 глави 5 розділу Х Кодексу системи передачі у частині передбачення на своїх диспетчерських пунктах управління автоматичного введення в оперативно-інформаційні комплекси телеметричної інформації від пристроїв телемеханіки та виведення інформації з оперативно-інформаційних комплексів на пристрої відображення, а також установлення системи гарантованого електроживлення пристроїв телемеханіки та зв’язку;

підпункту 34 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) щодо надання учасникам ринку даних та інформації, необхідної для виконання ними їхніх функцій на ринку електричної енергії, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, у тому числі дані та інформацію оператору системи передачі для підготовки звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючих потужностей;

підпункту 35 (у редакції, що діяла до 15 січня 2024 року) у частині дотримання вимог щодо надання інформації на ринку електричної енергії, визначеної Законом України «Про ринок електричної енергії» та іншими нормативно-правовими актами, нормативними документами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

підпункту 37 (у редакції, що діє з 10 травня 2024 року) у частині публікації на вебсайті ліцензіата у визначеному НКРЕКП порядку інформації про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за попередній рік;

пункту 7.7.3 глави 7.7 розділу VII Правил ринку (у редакції, що діяла з 18 листопада 2020 року) щодо здійснення оплати платіжного документа з банківського рахунку учасника ринку на банківський рахунок АР протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа;

пункту 2.7 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП щодо забезпечення достовірності інформації у формі звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна);

підпунктів 1 – 3 пункту 3.1 глави 3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП щодо зазначення у рядках:

010 «на ринку» на добу наперед» інформації щодо продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед»,

015 «на внутрішньодобовому ринку» інформації щодо продажу електричної енергії на внутрішньодобовому ринку;

пункту 5 Порядку № 491 у частині визначення платником внеску на регулювання чистого доходу від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП;

2. Накласти штраф у розмірі 85 680 (вісімдесят п’ять тисяч шістсот вісімдесят) гривень на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02082522) за порушення підпункту 16 пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо здійснення купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 10.9 розділу Х Правил ринку у частині подання заявки на продаж електричної енергії на РДН не нижче 10 % від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску електричної енергії у кожному розрахунковому періоді доби постачання.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Ця постанова може бути оскаржена до адміністративного суду. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Голова НКРЕКП Юрій ВЛАСЕНКО